Д. № 2- 198
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Е.Л. Третьякова,
при секретаре Ж.В. Матюхиной,
с участием помощника Амурского межрайонного природоохранного прокурора Р.В. Кононенко,
представителя администрации Козьмодемьяновского сельского совета Л.И. Игнатюк,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Козьмодемьяновского сельского совета о признании бездействия администрации Козьмодемьяновского сельского совета по непринятию мер к очистке сточных вод незаконным и возложении обязанности по постройке и введению в эксплуатацию очистных сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данными исковыми требованиями, указав, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой в феврале 2012 года была проведена проверка о соблюдении природоохранного и природоресурсного законодательства РФ, в ходе, которой было установлено, что в селе <адрес> в настоящее время водоотведение сточных (канализационных) вод хозяйственно – бытового происхождения, образованных от жилого фонда, социальной и производственной сферы, осуществляется по канализационному коллектору, выбрасывается на рельеф, а затем самотёком стекает в поверхностный водный объект реку Гильчин. Ежегодный сброс сточных вод в селе Козьмодемьяновка, согласно справке генерального директора ООО «Теплоцентраль» (организации, оказывающей услуги водоотведения), составляет 78267 кубических метров. Канализационный коллектор длиной 950 метров 28.06.2005 года Тамбовской районной администрацией по акту приёма – передачи, передан Козьмодемьяновскому сельскому Совету, на основании постановления Тамбовского районного Совета народных депутатов от 14.06.2005 года № 11/43 «О передаче имущества из муниципальной собственности Тамбовского района в собственность сельсоветов». Очистные сооружения в Козьмодемьяновке отсутствуют, нормативная очистка сточных вод не производится, сточные воды в нарушение п.2 ст.55, п.1 ст.56, п.1 п.6 ст.60 Водного кодекса РФ без очистки сбрасываются в реку Гильчин, относящуюся к федеральной собственности, нанося вред ему и водным биоресурсам. На основании ст. ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать бездействие администрации Козьмодемьяновского сельского совета по непринятию мер к очистке сточных вод незаконным и обязать администрацию Козьмодемьяновского сельского совета построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения по выпуску сточных вод в реку Гильчин, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод в соответствии с требованиями СанПиНа и Водного кодекса РФ, до 30.11.2014 года.
В судебном заседании помощник Амурского межрайонного природоохранного прокурора Р.В. Кононенко, заявленные требования поддержал в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации Козьмодемьяновского сельского Совета Л.И. Игнатюк, исковые требования не признала полностью, пояснив суду, что истцом не представлено доказательств превышения допустимых нормативов воздействия на водные объекты. Канализационный коллектор был передан без очистных сооружений и у сельской администрации нет средств для их проектирования и строительства.
Представители третьих лиц: Министерства природных ресурсов Амурской области и Управления Росприроднадзора по Амурской области в суд не явились, извещены были надлежаще. Неявка третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.
Из отзывов, направленных в суд третьими лицами видно, что они заявленные исковые требования считают обоснованными, и поддерживают требование прокурора Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры о признании бездействие администрации Тамбовского сельсовета Амурской области по непринятию мер к очистке сточных вод, выходящих из выпуска в реку Гильчин, незаконным.
Из отзыва Администрации Тамбовского района видно, что с заявленными требованиями она не согласна в полном объёме, считает, что истец не представил доказательств превышения допустимых нормативов воздействия на водный объект, а также что сточные воды не соответствуют требованиям технического регламента.
Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ.
В ходе проведения Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлен в селе Козьмодемьяновка, Тамбовского района факт сброса сточных (канализационных) вод хозяйственно-бытового происхождения, образованных от жилого фонда (населения села), социальной и производственной сферы, по канализационному коллектору в поверхностный водный объект реку Гильчин. При этом очистка, сбрасываемых сточных вод не производится.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Постановлением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 14.06.2005 № 11/43 «О передаче имущества из муниципальной собственности Тамбовского района в собственность сельсоветов», канализационный коллектор длинной 950 метров передан в собственность Козьмодемьяновского сельсовета.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
Часть 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет - юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Таким образом, администрация Козьмодемьяновского сельского Совета как собственник объекта - канализационного коллектора, используя водный объект, обязана осуществлять водохозяйственные мероприятия по охране водных объектов.
Статья 3 Водного кодекса РФ определяет, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Исходя из ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах)/ а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Проверкой проведенной Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой зафиксировано отсутствие очистных сооружений в селе Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области. Сброс сточных вод в водный объект осуществляется без их очистки.
Согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
Согласно представленной генеральным директором ООО «Теплоцентраль» - организации, оказывающей услуги водоотведения, ежегодный сброс сточных вод в селе Козьмодемьяновка составляет 78267 кубических метров.
Из представленных суду документов следует, что в результате ненадлежащего решения администрацией Козьмодемьяновского сельсовета вопроса организации водоотведения, оказывается негативное воздействие на окружающую среду путем загрязнения и истощения водного объекта реки Гильчин, который согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, являются федеральной собственностью. Кроме этого, наносится вред среде обитания объектов животного и растительного мира, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» также находятся в федеральной собственности.
Таким образом, бездействием администрации Козьмодемьяновского сельсовета при организации водоотведения в границах муниципального образования, которое выражено в не принятии мер по строительству очистных сооружений, нарушаются требования водоохранного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Козьмодемьяновского сельского Совета Тамбовского района удовлетворить в полном объёме.
Признать бездействие администрации Козьмодемьяновского сельсовета Амурской области по непринятию мер к очистке сточных вод, выходящих из выпуска в рекуГильчин, незаконным.
Обязать администрацию Козьмодемьяновского сельсовета Амурской области до 30.11.2014 года построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения по выпуску в реку Гильчин, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод в соответствии с требованиями СанПиНа и Водного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.
Судья: __________________________.