Д. № 2-07
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
С участием: истицы Кацуба Ю.В.,
Представителя истицы, адвоката Зубрилина А.А., представившего удостоверение № 327, ордер № 203 от 03.11.2011 г.,
Представителей ответчиков: Костенко А.И., Юрченко А.Ю.,
Представителя третьего лица Ерёменко Н.И.,
При секретаре Тюриной Е.П.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кацуба Юлии Владимировны к администрации Тамбовского сельсовета, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Из поданного в суд заявления следует, что Кацуба Ю.В. совместно с несовершеннолетним сыном ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, где они проживали совместно с ее отцом и бабушкой. В настоящее время администрацией Тамбовского сельсовета жилой дом, где они проживали снесен и построен магазин и жилой дом. Администрация Тамбовского сельсовета не предоставила им другое жилое помещение в связи со сносом для проживания. В настоящее время истица своего жилья не имеет, ей приходится его снимать. Администрация сельсовета на просьбы предоставить жилье не реагирует. Считает, что ответчиком нарушается их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. В связи с чем истица просит обязать администрацию Тамбовского сельсовета предоставить жилое помещение с условиями раздельного проживания ей и ее сыну. Обязать администрацию Тамбовского сельсовета заключить с ней договор социального найма жилого помещения, включив в список членов семьи ее сына.
По инициативе суда в качестве соответчика к участию в деле была привлечена администрация <адрес> и третье лицо на стороне ответчика – ФИО13
В судебном заседании истица поддержала свои требования, показав, что в доме № 83 по <адрес> проживала ее бабушка – ФИО20 с ее отцом – ФИО4 Кому принадлежал данный дом ей неизвестно. После смерти бабушки в 2002 году, отец остался проживать в доме один. Она сделала там ремонт, отец прописал ее и сына, однако проживать с отцом она не смогла, поскольку он злоупотреблял спиртными напитками. В 2004 году она уехала работать в <адрес>, где проживала на съемных квартирах. На похоронах у отца не была. Когда вернулась в 2007 г. в <адрес>, короб от дома еще стоял. Она устно в 2008 г. обратилась к главе администрации с вопросом о возможности приватизации земли, на которой находился дом, ей было отказано. Она снова уехала в <адрес>, когда вернулась на месте их дома уже стоял другой дом. У нее другого жилья нет, в связи с чем просит обязать администрацию Тамбовского сельсовета предоставить ей с сыном жилое помещение по договору социального найма.
Представитель истицы, Зубрилин А.А. поддержал требования истицы, показав, что поскольку Кацуба Ю.В. и ее несовершеннолетний сын до настоящего времени зарегистрированы в <адрес>, в доме, который был снесен, а другого жилья им предоставлено не было, чем нарушены их права, он просит вынести решение и обязать администрацию сельсовета предоставить Кацуба Ю.В. и ее сыну жилое помещение по договору социального найма. При этом просит восстановить срок для подачи искового заявления, который пропущен истицей ввиду ее юридической неграмотности. Кроме того о нарушении своего права она узнала в 2008 г., когда сельсовет отказал ей в приватизации земельного участка.
Представитель администрации Тамбовского сельсовета Юрченко А.Ю., действующий по доверенности, иск не признал, показав, что дом по <адрес> в <адрес> никогда не стоял на балансе сельсовета и муниципальной собственностью не являлся. Сельсовет решение о сносе дома не принимал и его не сносил. Землю под застройку земельного участка по <адрес> ФИО13 предоставляла администрация района. По имеющимся в похозяйственной книге сведениям дом по <адрес> принадлежал сельпо. С заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении Кацуба в сельсовет не обращалась. Оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма нет. В связи с чем, в удовлетворении иска он просит отказать. В 2008 г. заявление о передаче земельного участка в собственность Кацуба Ю.В. в сельсовет не подавала.
Представитель администрации <адрес> ФИО17, действующий по доверенности, иск не признал, показав, что Кацуба Ю.В. с сыном никогда не проживала по <адрес> в <адрес>. Отец ее ФИО4 умер в 2006 году. К этому времени дом уже был частично разобран. В период с 2006 по 2007 г. дом практически был разобран полностью, в связи с чем администрацией района по заявлению ФИО13 было разрешено на этой земле строительство другого дома, о чем давалось объявление в газете в 2007 году. Однако с 2007 года Кацуба, зная о нарушении ее прав в суд не обратилась, в связи с чем считает, что ею пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поэтому просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ФИО13 – Ерёменко Н.И., действующая по доверенности, иск не признала, показав, что она проживает по <адрес> в <адрес> 58 лет. В доме по <адрес> всегда проживали бухгалтера сельпо. Там проживала сначала Пивоварова ФИО16, потом Плечко Галина, Радионова Надежда и затем ФИО6, которая в то время работала бухгалтером сельпо. Дом был старый. ФИО30 в доме проживала с сыном Анатолием. Кацуба с сыном там никогда не жили. Еще при жизни ФИО4 почти полностью разобрал дом, он разобрал все надворные постройки, забор, веранду дома, разобрал частично пол в доме. Доски продавал и ими же топил печь. Зимой он ночевал в школьной кочегарке, находящейся за его домом. После его смерти родные ФИО4 продолжали разбирать дом и продавать доски, по ночам люди также разбирали дом и от дома к 2007 г. остался только остов. В 2007 г. ее дочь – ФИО13 подала заявление о выделении данного участка под застройку. Было дано разрешение. Но потом в администрации им сказали подождать до 2009 года, когда пройдет 3 года со дня смерти ФИО4 В 2009 году они снова подали заявление в администрацию и дали объявление в газете о застройке участка по <адрес>. В 2011 г. закончили строительство дома. Только тогда Кацуба Ю.В. обратилась в суд, хотя она постоянно все эти годы видела, что строиться дом на этом участке, поскольку постоянно ходила, проезжала мимо строящегося дома к своей матери ФИО31. Просит в удовлетворении иска также отказать.
Заслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Как следует из отметки в паспорте гражданина РФ 10 03 777510 Кацуба Юлия Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В разделе «семейное положение» имеется отметка о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, 1981 г. рождения. В разделе «дети» записан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Ответ отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что Кацуба Юлия Владимировна зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета в <адрес>.
Согласно справки администрации Тамбовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Кацуба Юлия Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Мать Кацуба Ю.В. – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно справки сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.
Как следует из справки о смерти № 594 в архиве отдела ЗАГС по <адрес> имеется запись акта о смерти ФИО4 № 315 от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ, место смерти - <адрес>.
По сообщению администрации Тамбовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Кацуба Юлия Владимировна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращалась. До указанного периода на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла.
По сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ № 320 дом № 83 по <адрес> муниципальной собственностью Тамбовского района не являлся, не является и в реестре муниципальной собственность не значится.
Суду был представлен Договор о передаче объектов районной муниципальной собственности в собственность сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ и акт приеме передачи имущества в муниципальную собственность Тамбовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом по <адрес> в данном акте не указан.
По справке Тамбовского отделения Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2002 г. регистрация права собственности объектов недвижимого имущества на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не проводилась. В Росреестре собственником дома № 83 по <адрес> значится ФИО13
Свидетель ФИО33 в суде показала, что она проживает по <адрес>. ФИО30 проживали с ними по соседству. Там проживала ФИО6 с сыном ФИО4, несколько раз она видела, что к ним приходила девушка. После смерти ФИО6 в 2002 г., ее сын стал проживать в доме с какой-то женщиной. Он стопил все что можно, разобрал постройки, забор, веранду. После его смерти окна в доме были выбиты, дверей там не было. Туда постоянно лазили школьники, пожар там был, после чего остался стоять только каркас дома. Кто разобрал дом она не знает. Думает, что дом по <адрес> райпо, в котором работала ФИО6
Свидетель ФИО23 показала, что она проживает в доме по <адрес> с 1989 года. По <адрес> проживала женщина с сыном. После ее смерти, ее сын постоянно ходил продавал дом и все из него, т.к. сильно пил. Когда он умер, дом растащили.
Свидетель ФИО24, являющийся двоюродным братом ФИО4, в суде показал, что мать ФИО4 выкупила дом и он остался сыну по наследству, но оформлял ли тот наследство не знает. Подтвердил, что ФИО30 сильно выпивал и веранду дома разобрал еще при жизни. После смерти ФИО4 дом еще стоял, кто его разобрал он не знает.
Свидетель ФИО25 показала, что она проживала без регистрации брака с ФИО4 с 2002 по 2006 год. До этого ФИО30 проживал с матерью, пока та не умерла. Чей был дом и принимал ли ФИО4 наследство после смерти матери ей неизвестно. Знает только, что он прописал у себя старшую дочь с ее ребенком. Про снос дома ей ничего не известно. Но после смерти ФИО4 она проезжала мимо дома, дом стоял, но не целый, а только корпус, веранды не было.
Свидетель ФИО26 показал, что он проживал по соседству с ФИО4, тот несколько раз предлагал ему купить у него что-нибудь из дома. ФИО4 сам разбирал дом по частям на продажу. После его смерти он, работая в школьной котельной, расположенной недалеко от дома ФИО30, видел и слышал, что там кто-то лазит, ломает дом.
Свидетель ФИО27 показала, что она проживала в доме по <адрес> с 1972 по 1975 год. Данный дом был предоставлен ей для проживания Тамбовским сельпо, туда же она производила и оплату за него. До нее в этом доме проживала ФИО32. Слышала, что дом сельпо списало за ветхостью.
По сообщению Тамбовского райпо и Потребительского общества «Тамбовское-2» дом по <адрес> у них на балансе не числится.
В похозяйственной книге Тамбовского сельсовета № ДД.ММ.ГГГГ-1985 годы, лицевой счет № 994, по <адрес> значатся проживающими: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - глава семьи, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - жена, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - дочь. В графе IV – «Постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства» отражено, что жилой дом принадлежит сельпо. В той же книге имеется отметка о переселении проживающих на <адрес> «а» <адрес> 1985 году.
В похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы, лицевой счет 1629 ( 186) по <адрес> «а» <адрес> значатся проживающими: ФИО30 ( ФИО31) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - глава, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - муж (значится выбывшим ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения – муж, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - дочь. В книге имеется отметка о переселении проживающих лиц на <адрес> после 1990 г.
В похозяйственной книге № 4ДД.ММ.ГГГГ-1995 гг., лицевой счет 4124, в квартире № 2 по <адрес> значатся проживающими: ФИО9, ФИО5, ФИО11 ( фамилия и отчество указаны по отчиму), ФИО10. Отражено, что квартира принадлежит ФИО5 по договору от ДД.ММ.ГГГГ
По похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг., лицевой счет 1009 на <адрес> значатся проживающими: ФИО6 – глава и ФИО4 - сын.
Согласно ответа временно исполняющей обязанности нотариуса в архиве Тамбовского нотариального округа <адрес> имеется наследственное дело № 207/2002 г. к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ Наследником по закону является сын – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий в <адрес> А <адрес>. Наследственное имущество состоит из компенсации по вкладу, что опровергает показания свидетеля ФИО24 о том, что дом ФИО4 достался по наследству после смерти матери.
Таким образом в суде установлено, что ФИО4 – отец истицы проживал с женой и истицей в доме по <адрес>, принадлежащем сельпо ( сельское потребительское общество) до 1985 года. После чего им была предоставлена другая жилая площадь по <адрес> «а» <адрес>. ФИО4 в 1986 г. вернулся проживать в дом по <адрес>, где жил до дня смерти ( 2006 г.). Истица проживала с матерью, сестрой и отчимом в <адрес> «а» <адрес>, а затем по <адрес>. В 1992 г. ФИО5 приватизировала квартиру, когда истице было 10 лет. В ноябре 2002 года истица с несовершеннолетним сыном по заявлению ФИО4 были зарегистрированы в <адрес>, однако там не проживали. ДД.ММ.ГГГГ Кацуба Юлия Владимировна вступила в брак с ФИО2, зарегистрированным в <адрес> 2004 по 2006 г.<адрес> между супругами не расторгнут.
Дом по <адрес> никогда не был муниципальной собственностью и не являлся таковым в 2006 году, на день смерти проживавшего там ФИО4, собственностью последнего дом также не являлся. Фактически дом на тот момент являлся бесхозяйным, поскольку ранее он был собственностью сельпо, а на баланс райпо принят не был. Решение о сносе данного дома администрацией Тамбовского сельсовета и администрацией <адрес> не принималось, в связи с чем истица не может требовать предоставления ей жилого помещения по статье 86 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев ( ч. 1)… Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства…( ч. 3).
Кацуба Ю.В. заявление в сельсовет о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не подавала, в связи с чем ее требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма не подлежит удовлетворению.
В апрельском номере газеты «Амурский маяк» за 2007 г. имеется объявление администрации Тамбовского сельсовета о принятии заявления о застройке земельных участков на жилые дома в <адрес>: <адрес> «А»…, <адрес>…; под магазин: <адрес>…
Из представленных архитектурно-строительным отделом администрации <адрес> документов следует, что отделом архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 было дано разрешение на строительство № RU 28510311-12 одноквартирного деревянного жилого дома, по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. К данному разрешению приложены:
Заявление ФИО13, проживающей по <адрес>, на получение разрешения на строительство одноквартирного дома на земельном участке по адресу: <адрес>;
Акт выбора участка под строительство от 25 июня 2007 года, подписанного главой администрации сельсовета, архитектором, главврачом ЦСЭН, начальником ЛТЦ связи, ООО «Электросеть» и застройщиком. (В описании местонахождения участка отражено, что ранее он использовался под застройку);
Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 331 о предоставлении гражданке ФИО13 (с предварительным согласованием места размещения объекта) в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:25:010159:0008, государственная собственность на который не разграничена, категории «Земли населенных пунктов» площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под строительство жилого дома сроком на один год;
Договор № 141 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым планом участка с почтовым адресом: <адрес>.
В газете «Амурский маяк» за ДД.ММ.ГГГГ имеется сообщение администрации <адрес> о предстоящем предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:25:010159:0008, S=890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 главе администрации <адрес> подано заявление о возможности выбора земельного участка для строительства жилого дома в <адрес>.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № 351 о заключении с гражданкой ФИО13, зарегистрированной в <адрес>, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:25:010159:0008, государственная собственность на который не разграничена, категории «Земли населенных пунктов» площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под строительство жилого дома сроком на шесть лет.
Был заключен договор № 74 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с ФИО13
Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию RU 28510311-9, выданного ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес>, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Свидетельство о государственной регистрации права <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности ФИО13 на жилой дом по <адрес>. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ В Свидетельстве имеется запись, что правопритязаний на дом нет.
Представленные документы подтверждают показания представителя третьего лица в той части, что в 2007 г. дом по <адрес> был уже разобран. Администрация дала разрешение на застройку, однако производство работ было приостановлено до истечения трехлетнего срока со дня смерти ФИО4 В 2009 г. снова была дано объявление о застройке участка по <адрес>. В 2011 г. строительство дома завершено. Истица проживала в это период в <адрес>, навещала свою мать, проживающую в <адрес>, в местной школе у нее обучался сын, и она знала о смерти отца и о строительстве другого дома по <адрес>, однако никаких мер для защиты своих прав с 2007 года и ранее не принимала. В связи с чем суд считает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика – администрации Тамбовского района о пропуске ею срока по защите своего права пользования снесенным домом. Тем более, что сама по себе регистрация не является основанием для приобретения права пользования жилым помещением, в котором истица фактически не проживала.
В связи с изложенным, в удовлетворении иска Кацуба Ю.В. следует отказать.
Руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Отказать Кацуба Юлии Владимировне в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна, судья М.В. Пучкина