р.п. Тамала ДД.ММ.ГГГГ Тамалинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козеевой И.А. при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что он является участником Великой Отечественной войны. В настоящее время вместе с женой ФИО3 проживает в жилом доме, построенном в ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. Из-за давнего времени постройки и длительного срока эксплуатации дом пришел в ветхое состояние: фундамент дома (деревянные столбы и деревянные стулья с забиркой) поражен гнилью, жучком и имеет значительные повреждения, произошла общая деформация сруба, стены повсеместно поражены жучком, балки перекрытия имеют значительные прогибы, на стальной кровле имеются массовые протечки, сильная ржавчина со стороны чердака, оконные и дверные блоки рассохлись и покоробились, электропроводка требует замены. Из-за ветхого состояния дома и отсутствия нормальных условий проживания в нем в соответствии с законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вместе с требуемыми документами, подтверждающими его право состоять на данном учете, в администрацию <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета №а от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Считает данное решение необоснованным, поскольку комиссией, на основании заключения которой был выдан отказ, не было должным образом обследовано принадлежащее ему жилое помещение. Факт того, что принадлежащий ему жилой дом является непригодным для проживания, подтверждается отчетом ООО «Юникс», согласно которого физический износ дома составил 67%, конструкции жилого дома полностью исчерпали свою несущую способность и прочность, находятся в аварийном состоянии, и данное состояние жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного просит суд признать постановление администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему, ФИО1, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области как правопреемника администрации <данные изъяты> сельсовета признать его, т.е. ФИО1, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на соответствующий учет. Помимо данного требования при подаче настоящего заявления в суд он просит восстановить ему срок для обращения в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ, ссылаясь на уважительность причины его пропуска, а именно: свой престарелый возраст, слабое здоровье и юридическую безграмотность. Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Допрошенная в судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования ФИО1 поддержала полностью по обстоятельствам, изложенным в заявлении, при этом произвела следующее уточнение и дополнение заявленных требований. Принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом по <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ состоит из жилой комнаты и кухни, общая площадь дома составляет 39,8 кв.м., в том числе жилая - 19,9 кв.м. Со времени постройки капитальный ремонт данного жилого дома не производился, поэтому дом обветшал, фундамент дома поражен гнилью, жучком и имеет значительные повреждения, произошла общая деформация сруба, стены повсеместно поражены жучком, балки перекрытия имеют значительные прогибы, на стальной кровле имеются массовые протечки, сильная ржавчина со стороны чердака, оконные и дверные блоки рассохлись и покоробились, электропроводка требует замены. Для решения вопроса о том, является ли принадлежащее ФИО1 жилое помещение пригодным для проживания, он обратился в ООО «Юникс». Отчетом ООО «Юникс» №-Е установлено, что физический износ принадлежащего ФИО1 жилого дома, расположенного в <адрес>, составляет 67%, поэтому техническое состояние данного дома характеризуется как аварийное, конструкции жилого дома полностью исчерпали свою несущую способность и прочность, находятся в аварийном состоянии. В связи с изложенным она просит суд признать постановление администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, как участнику Великой Отечественной войны, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области, как правопреемника администрации <данные изъяты> сельсовета, признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на соответствующий учет с даты подачи им заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит восстановить ФИО1 срок для обращения в суд, ссылаясь на уважительность причины его пропуска. В судебном заседании глава администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО5 требования заявителя ФИО1 полностью признал и показал следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи участником Великой Отечественной войны, обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, приложив документы, в том числе подтверждающие его статус участника Великой Отечественной войны. Межведомственная комиссия, созданная на основании постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №«а» от ДД.ММ.ГГГГ, провела обследование жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования было установлено, что жилой дом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постройки, представляет собой одноэтажное здание, состоящее из двух комнат. Члены межведомственной комиссии осматривали жилой дом визуально, при этом полы в доме не вскрывали, крышу, потолок и стены дома не обследовали. На основании визуального осмотра жилого дома межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что жилой дом по <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Каких-либо документов, подтверждающих непригодность дома для проживания, в администрацию <данные изъяты> сельсовета ФИО1 представлено не было, поэтому было принято решение об отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. С учетом того, что в настоящее время заявителем суду представлен отчет инженера ООО «Юникс» №-Е, который производил исследование и вскрывал элементы фундамента, несущих конструкций жилого дома по <адрес>, а межведомственная комиссия производила в рамках своих полномочий только визуальный осмотр жилого дома, не возражает против удовлетворения заявления ФИО1 Также он не возражает против восстановления ФИО1 пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, полагая, что срок им пропущен по уважительным причинам. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя ФИО1 - ФИО4, главы администрации <данные изъяты> сельского совета Тамалинского района Пензенской области ФИО5, суд приходит к следующим выводам. Глава 25 ГПК РФ определяет производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей участников Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём. Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 года «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ч. 2 ст. 1 настоящего Закона его действие распространяется на членов семей участников Великой Отечественной войны. В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 1 данного Закона: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Приведенный перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Частями 4,5 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть предоставлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных приставленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющем принятие на учёт. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны, и на данную категорию лиц распространяются льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленным в дело удостоверением №, выданным Тамалинским райвоенкоматом Пензенской области. Согласно представленным в дело выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, справки Тамалинского производственного участка Каменского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Справкой администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по <адрес>. Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом по <адрес> следует, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь данного жилого дома составляет 39,8 кв.м., жилая - 19,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с приложением документов, установленных Законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 года «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку он не подпадает под категорию лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Будучи несогласным с данным постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 обжаловал его в суд (заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. ФИО1 имеет престарелый возраст, слабое здоровье, юридический неграмотен, против восстановления ФИО1 процессуального срока для обжалования решения органа местного самоуправления не возражал в судебном заседании и глава администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО5 В связи с изложенным, суд признаёт причины пропуска ФИО1 процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления уважительными и считает необходимым восстановить ему процессуальный срок для обжалования постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки законности принятого администрацией <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области постановления №а от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, как участнику Великой Отечественной войны, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет судом были исследованы представленные материалы о рассмотрении заявления ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области № «а» от ДД.ММ.ГГГГ утверждён состав межведомственной комиссии по обследованию жилищно-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес>. Решением комитета местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано проведенное межведомственной комиссий, утверждённой постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, обследование жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенного обследования заключением межведомственной комиссией жилой дом, принадлежащий ФИО1, признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для постоянного проживания. Суд не соглашается с данным заключением межведомственной комиссии по обследованию жилищно-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории муниципального образования «<данные изъяты>» Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и принятым постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в признании нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, поскольку они опровергаются представленным в дело отчетом ООО «Юникс» №-Е. Согласно вышеуказанному отчету ООО «Юникс» №-Е инжерером данной организации был произведен осмотр жилого дома, расположенного по <адрес>. В результате осмотра установлено, что физический износ данного жилого дома составляет 67%; конструкции жилого дома полностью исчерпали свою несущую способность и прочность, находятся в аварийном состоянии, существующее техническое состояние исследуемого жилого дома (ветхое, недопустимое) не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, пригодным для постоянного проживания. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 года № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Суд принимает за основу данный отчет ООО «Юникс» №-Е, поскольку исследование произведено компетентным специалистом, которым проводился детальный осмотр жилого дома, расположенного по <адрес>. Данный акт оформлен и мотивирован надлежащим образом с приведением положений действующих нормативных актов, подробных расчетов и выводов, не доверять которым у суда оснований не имеется. Согласно решению комитета местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация вновь образованного муниципального образования <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт и полагает необходимым обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области (правопреемника администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района) признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учёт в качестве такового с ДД.ММ.ГГГГ. РЕШИЛ: Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным постановление администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области №а от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учёт в качестве такового с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.