Дело № РЕШЕНИЕ р.п.Тамала ДД.ММ.ГГГГ Тамалинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Матвеевой С.Ю. при секретаре ФИО5 с участием заместителя прокурора Тамалинского района Милосердова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением,указывая, что прокуратурой Тамалинского района при проведении проверки исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности установлено, что администрацией Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области не исполняются требования указанного выше законодательства. Так, проведенной проверкой выявлено, что на территории администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления сбора не производится. Учитывая тот факт, что органами местного самоуправления правовых актов в сфере регулирования сбора отработанных ртутьсодержащих ламп принято не было, сложившаяся ситуация свидетельствует о ненадлежащей организации сбора ртутьсодержащих отходов на территории района. Бездействием администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а именно: право на благоприятную окружающую среду. А также не исполняются нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране окружающей среды», обязывающие органы местного самоуправления проводить организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, и обязать администрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 организовать на территории Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Заместитель прокурора Тамалинского района Пензенской области Милосердов С.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора уточнил и просил суд признать незаконным бездействие администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, и обязать администрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 30 днейсо дня вступления решения суда в законную силу на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 организовать на территории Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, при этом сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области - и.о. главы администрации ФИО2 в судебном заседании с требованиями прокурора Тамалинского района полностью согласилась, пояснив, что на территории администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не производилось. Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района ФИО2, заключение заместителя прокурора Милосердова С.В., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека. Полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, к которым относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, закреплены п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Пунктом 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. При этом сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях (п. 9, п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681). В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Тамалинского района Игнашкиной И.В. при участии и.о. главы администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, а так же экологического законодательства в деятельности администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В данном акте было отражено, что бездействием администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку на территории данной администрации сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке указанного сбора не производится. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Тамалинского района Пензенской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, и возложении обязанности наадминистрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области организовать на территории Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Обязать администрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 30 днейсо дня вступления решения суда в законную силу на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 организовать на территории Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение 10 дней. Судья С.Ю. Матвеева