Дело № РЕШЕНИЕ р.п.Тамала ДД.ММ.ГГГГ Тамалинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Матвеевой С.Ю. при секретаре ФИО5 с участием заместителя прокурора Тамалинского района Милосердова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением,указывая, что прокуратурой Тамалинского района при проведении проверки исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности установлено, что администрацией Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области не исполняются требования указанного выше законодательства. Так, проведенной проверкой выявлено, что на территории администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления сбора не производится. Учитывая тот факт, что органами местного самоуправления правовых актов в сфере регулирования сбора отработанных ртутьсодержащих ламп принято не было, сложившаяся ситуация свидетельствует о ненадлежащей организации сбора ртутьсодержащих отходов на территории района. Бездействием администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а именно: право на благоприятную окружающую среду. А также не исполняются нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране окружающей среды», обязывающие органы местного самоуправления проводить организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, и обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 организовать на территории Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Заместитель прокурора Тамалинского района Пензенской области Милосердов С.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора уточнил и просил суд признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, и обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 30 днейсо дня вступления решения суда в законную силу на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 организовать на территории Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, при этом сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области - и.о. главы администрации ФИО2 в судебном заседании с требованиями прокурора Тамалинского района полностью согласилась, пояснив, что на территории администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не производилось. Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района ФИО2, заключение заместителя прокурора Милосердова С.В., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека. Полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, к которым относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, закреплены п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Пунктом 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. При этом сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях (п. 9, п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681). В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Тамалинского района ФИО3 при участии и.о. главы администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, а так же экологического законодательства в деятельности администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В данном акте было отражено, что бездействием администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку на территории данной администрации сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке указанного сбора не производится. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Тамалинского района Пензенской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, и возложении обязанности наадминистрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области организовать на территории Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 30 днейсо дня вступления решения суда в законную силу на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 организовать на территории Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение 10 дней. Судья С.Ю. Матвеева