Дело № РЕШЕНИЕ р.п. Тамала ДД.ММ.ГГГГ Тамалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Антоновой М.В. при секретаре ФИО1 с участием помощника прокурора Тамалинского района Игнашкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах и защиту неопределенного круга лиц к Администрации Тамалинского района Пензенской области, МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах и защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Тамалинского района Пензенской области, МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области с вышеназванным заявлением, указывая на то, что прокурором Тамалинского района проведена по заданию прокуратуры Пензенской области с участием начальника ОНД Тамалинского района ФИО2 проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Тамалинская ЦРБ» р.п. Тамала Пензенской области. На момент проверки установлено следующее. Согласно Устава учредителем МУЗ «Тамалинская ЦРБ» является администрация Тамалинского района Пензенской области. МУЗ «Тамалинская ЦРБ» является получателем бюджетных средств из бюджета муниципального образования «Тамалинский район» В соответствии с п. 11 приказа МЧС HA от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализует меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. Ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. ОНД по Тамалинскому району неоднократно проводились проверки соблюдения законов о пожарной безопасности в МУЗ «Тамалинская ЦРБ», по результатам проверок в отношении юридического и должностного лиц составлялись протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые рассмотрены с применением мер административного наказания. Кроме того, начальником ОНД - главным государственным инспектором Тамалинского района по пожарному надзору вносилось предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ главному врачу МУЗ «Тамалинская ЦРБ», однако, данное предписание исполнено лишь частично. Как показала проверка в МУЗ «Тамалинская ЦРБ» по прежнему допускаются нарушения федерального закона «О пожарной безопасности», а также другие нормы и правила о пожарной безопасности, а именно: - в коридоре первого и второго этажа поликлиники применены для отделки стен на путях эвакуации горючие материалы (панели МДФ) (основание п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный № 4838); - лестничные клетки в поликлинике и хирургии не отделены от примыкающих коридоров первого и второго этажей перегородками и дверями (основание п.3 ППБ 01-03, п. 6.34 СНиП 21-01-97); - здание хирургии, терапии, инфекционное отделение, помещения бухгалтерии, прачечная, наркологическое отделение, детское отделение, гаражи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (основание ч.2 ст. 54, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 14 НПБ 110-03, пункт 5.1 НПБ 104-03); - для покрытия пола в общем коридоре второго этажа хирургического отделения на путях эвакуации применяется материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (основание п.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - в поликлинике применяются для отделки стен материалы, выделяющие при горении токсичные вещества (стены выкрашены масляной краской) (основание п. 184 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный № 4838). Мер по предусмотрению в бюджете финансовых средств на устранение выявленных нарушений законов о пожарной безопасности со стороны МУЗ «Тамалинская ЦРБ» не принято, тогда как, выполнение мероприятий требует значительных материальных средств. Постановлением от 14.10.2010 г. № 606-п утверждена районная целевая программа «Пожарная безопасность Тамалинского района Пензенской области на 2010-2012 г.г.». Пунктом 3 данной программы предусмотрено проведение мероприятий по противопожарной защите объектов здравоохранения. На эти цели в 2011 году предусмотрено выделение денежных средств в размере 800 000 рублей. Вместе с тем в решении о бюджете муниципального образования «Тамалинский район» на 2011-2012 г.г. не заложены денежные средства на проведение мероприятий по противопожарной защите объектов здравоохранения соответственно и на выполнение муниципальной целевой программы в этой части. Администрацией Тамалинского района денежные средства на выполнение мероприятий по пожарной безопасности в данном учреждении из местного бюджета в 2010 году не выделялись и не запланированы на 2011 год. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органами местного самоуправления с наличием денежных средств в бюджете. На органы МСУ возложены полномочия по формированию, утверждению и исполнению бюджета, осуществлению контроля за целевым использованием бюджетных средств, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Неисполнение администрацией Тамалинского района Пензенской области и МУЗ «Тамалинская ЦРБ» требований действующего законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы больных, находящихся на временном пребывании в данном учреждении, а также работников данного учреждения, создает угрозу их жизни. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК HA прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании указанных положений гражданского процессуального законодательства прокурор Тамалинского района просит: Признать незаконным бездействия администрации Тамалинского района Пензенской области, по обеспечению пожарной безопасности в МУЗ «Тамалинская ЦРБ» и понудить устранить нарушения законодательства. Обязать МУЗ «Тамалинская ЦРБ» устранить выявленные нарушения законов о пожарной безопасности и выполнить мероприятия по пожарной безопасности, а именно: - в коридоре первого и второго этажа поликлиники изменить отделку стен на путях эвакуации, устранить горючие материалы (основание п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный № 4838); - лестничные клетки в поликлинике и хирургии отделить от примыкающих коридоров первого и второго этажей перегородками и дверями. (Основание п.3 ППБ 01-03, п. 6.34 СНиП 21-01-97); - здание хирургии, терапии, инфекционное отделение, помещения бухгалтерии, прачечная, наркологическое отделение, детское отделение, гаражи оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. (Основание ч.2 ст. 54, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 14 НПБ 110-03, пункт 5.1 НПБ 104-03); - при покрытии пола в общем коридоре второго этажа хирургического отделения на путях эвакуации применить безопасные не горючие материалы (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (основание п.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); - в поликлинике изменить отделку стен материалами, не выделяющими при горении токсичные вещества. Основание п. 184 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный № 4838). Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Игнашкина И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области к Администрации Тамалинского района Пензенской области, МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности признал. Представитель ответчика - МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области главный врач ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области к Администрации Тамалинского района Пензенской области, МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности признал. Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Игнашкиной И.В., представителя ответчика - администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, представителя ответчика - МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области главного врача ФИО5, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, для непринятия признания иска не имеется. Помощнику прокурора Тамалинского района Пензенской области Игнашкиной И.В., представителю ответчика - администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, представителю ответчика - МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области главному врачу ФИО5 разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч. 3 ст. 173 УК РФ, а именно: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Игнашкина И.В. пояснила, что последствия признания иска ответчиками ей понятны, считает возможным принять признание иска. Представитель ответчика - администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, представитель ответчика - МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области главный врач ФИО5 пояснили, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ им понятны. Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия признания иска и в соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ вынесения решения об удовлетворении заявления прокурора Тамалинского района Пензенской области. В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается физическим лицом в размере 200 рублей. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации и муниципальных образований. Администрация Тамалинского района Пензенской области, МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области не освобождены от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с Администрации Тамалинского района Пензенской области, МУЗ «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства. Руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тамалинского района Пензенской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности удовлетворить. Признать незаконным бездействия Администрации Тамалинского района Пензенской области по обеспечению пожарной безопасности в Муниципальном учреждении здравоохранения «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области и понудить устранить нарушения законодательства. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законов о пожарной безопасности и выполнить мероприятия по пожарной безопасности, а именно: в коридоре первого и второго этажа поликлиники изменить отделку стен на путях эвакуации, устранить горючие материалы (основание п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный № 4838); лестничные клетки в поликлинике и хирургии отделить от примыкающих коридоров первого и второго этажей перегородками и дверями (основание п.3 ППБ 01-03, п. 6.34 СНиП 21-01-97); здание хирургии, терапии, инфекционное отделение, помещения бухгалтерии, прачечная, наркологическое отделение, детское отделение, гаражи оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (основание ч.2 ст. 54, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 14 НПБ 110-03, пункт 5.1 НПБ 104-03); при покрытии пола в общем коридоре второго этажа хирургического отделения на путях эвакуации применить безопасные не горючие материалы (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (основание п.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); в поликлинике изменить отделку стен материалами, не выделяющими при горении токсичные вещества (основание п. 184 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный № 4838). Взыскать с Администрации Тамалинского района Пензенской области в доход государства государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Тамалинская ЦРБ» Тамалинского района Пензенской области в доход государства государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья М.В. Антонова