р.п. Тамала ДД.ММ.ГГГГ Тамалинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Матвеевой С.Ю. при секретаре ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского райсуда материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русской, с высшим образованием, разведенной, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 вручено предписание № с требованием устранить нарушения трудового законодательства, а именно: во исполнение ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить ФИО2 за несвоевременную выплату заработной платы денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; во исполнение ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить ФИО2 за несвоевременную выплату выходного пособия за период нетрудоустройства денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; во исполнение ст. 136 ТК РФ выплатить задолженность в размере 11874 руб. с учетом требований ст. 236 ТК РФ; во исполнение ст. 183 ТК РФ и Закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам произвести оплату по листам нетрудоспособности в размере 3566 рублей. Срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок информация об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной инспекции труда по Пензенской области не поступала. Вместе с тем, из представленной от главы администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 информации следует, что бюджет администрации сформирован и принят решением КМС, в нем отсутствуют лимиты на выплату ФИО2 денежных средств. Однако, данный довод не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с решением КМС от ДД.ММ.ГГГГ № администрация вновь образованного муниципального образования <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации <данные изъяты> сельсовета в отношении с органами государственной власти РФ, физическими и юридическими лицами с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, обязанность по выплате ФИО2 причитающихся выплат возлагается на вновь образованное муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет Тамалинского района. Кроме того, глава администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района ФИО1 под роспись была предупреждена об ответственности за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, главой администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании глава администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признала и дала следующие показания. ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией администрации <данные изъяты> сельсовета была уволена специалист администрации ФИО2 Полный расчет в связи с увольнением был произведен с ФИО2 вновь образованной администрацией <данные изъяты> сельсовета, которая является правопреемником бывшей администрации Вишневского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболевание у ФИО2 наступил период временной нетрудоспособности, который продолжался 42 дня. У ФИО2 администрацией Вишневского сельсовета были приняты больничные листы, по которым произведено начисление пособия по временной нетрудоспособности. В связи с нетрудоустройством ФИО2 в течение третьего месяца после увольнения той также была начислена зарплата в размере 8308 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> перед ФИО2 числилась задолженность по невыплате зарплаты за третий месяц нетрудоустройства и по пособию по временной нетрудоспособности в общей сумме 11874 руб., в том числе по зарплате - 8308 руб. и по пособию по временной нетрудоспособности - 3566 руб. По запросу государственной инспекции труда в <адрес> о данной задолженности она сообщила в данную инспекцию. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № ФИО2 была перечислена частично задолженность по пособию по временной нетрудоспособности в размере 1650 руб. 58 коп., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была перечислена задолженность по зарплате за третий месяц нетрудоустройства в размере 8308 руб. Таким образом, на момент вынесения ей предписания № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> сельсовета не возместила ФИО2 компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и выходного пособия, а также задолженность по временной нетрудоспособности в размере 1915 руб. 42 коп. Когда она расписывалась в указанном предписании, то инспектор по труду пояснила, что сумма задолженности не имеет значения. Она согласна с тем, что не выполнила в установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, требования о выплате ФИО2 причитающихся компенсационных выплат за задержку выплаты зарплаты и выходного пособия и задолженности по пособию по временной нетрудоспособности в размере 1915 руб. 42 коп., поскольку в бюджете администрации отсутствовали денежные средства на данные выплаты. В настоящее время ФИО2 полностью выплачена задолженность по пособию по временной нетрудоспособности в размере 1915 руб. 42 коп., что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Компенсационные выплаты за несвоевременную выплату заработной платы и выходного пособия будут произведены ФИО2 в течение 2-3 дней. Задержка компенсационных выплат была вызвана затруднениями в проведении их расчетов. Решением Комитета местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главы администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного в дело предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, следует, что государственным инспектором труда в Пензенской области ФИО3 главе администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 было выдано предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения, а именно во исполнение ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить ФИО2 за несвоевременную выплату заработной платы денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; во исполнение ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить ФИО2 за несвоевременную выплату выходного пособия за период нетрудоустройства денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; во исполнение ст. 136 ТК РФ выплатить задолженность в размере 11874 руб. с учетом требований ст. 236 ТК РФ; во исполнение ст. 183 ТК РФ и Закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам произвести оплату по листам нетрудоспособности в размере 3566 рублей. Срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В данный срок главе администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 было предписано о выполнении предписания сообщить по адресу: <адрес>, с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. Из распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО4 следует, что в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственному инспектору труда в Пензенской области ФИО3 поручено провести проверку в отношении администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района с целью надзора и контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме по пунктам, изложенным в предписании. В данном акте отражено, что из представленной от главы администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 информации следует, что бюджет администрации сформирован и принят решением КМС, в нем отсутствуют лимиты на выплату ФИО2 денежных средств. Однако, данный довод не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с решением КМС от ДД.ММ.ГГГГ № администрация вновь образованного муниципального образования <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации Вишневского сельсовета в отношении с органами государственной власти РФ, физическими и юридическими лицами с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, обязанность по выплате ФИО2 причитающихся выплат возлагается на вновь образованное муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет Тамалинского района. Кроме того, глава администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района ФИО1 под роспись была предупреждена об ответственности за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, главой администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако суд не может согласиться с данным актом в полном объеме, поскольку не только на момент составления настоящего акта, но и на момент вынесения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района перед ФИО2 имелась только задолженность по пособию по временной нетрудоспособности в размере 1915 руб. 42 коп., что подтверждается представленными в дело информацией главы администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовую инспекцию об имеющейся перед ФИО2 задолженности по зарплате и пособию по нетрудоспособности, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно на главу администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 в пунктах 3 и 4 предписания возложена обязанность по выплате задолженности в сумме 11874 руб. и задолженности по временной нетрудоспособности в сумме 3566 рублей. Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 не было исполнено до ДД.ММ.ГГГГ (срока, установленного в предписании) только в части невыплаты ФИО2 денежных компенсаций за несвоевременную выплату заработной платы и выходного пособия, а также невыплаты задолженности по пособию по временной нетрудоспособности в размере 1915 руб. 42 коп. По результатам проведенной проверки в отношении главы администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Несмотря на то, что объем предъявленного главе администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 административного правонарушения подлежит уменьшению в связи с необоснованным возложением в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по выплате ФИО2 сумм задолженности в указанных размерах, вместо фактической задолженности по пособию по временной нетрудоспособности в размере 1915 руб. 42 коп., что свидетельствует только о частичном невыполнении в установленный срок указанного предписания, совокупность приведенных выше доказательств, в том числе и признание вины ФИО1, полностью устанавливает её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Правопреемственность администрации вновь образованного сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области по отношению к ликвидированной администрации <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области подтверждена решением Комитета местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При определении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства на момент рассмотрения настоящего дела в большей части устранены, задолженность по пособию по временной нетрудоспособности перед ФИО2 полностью погашена, что подтверждается представленными ФИО1 платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Компенсационные выплаты за задержку заработной платы и выходного пособия ФИО1 обязалась погасить ФИО2 в течение 2-3 дней. С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Денежные средства перечислить на счет № 40101810300000010001, получатель платежа: УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области), ИНН 5834013341, КПП 583701001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пензы, БИК 045655001, КБК 15011690050050000140, ОКАТО 56258000000. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение 10 дней. Судья С.Ю. Матвеева