решение о включении в стаж периодов работы

Судебные акты /
ЦФО /
Воронежская область /
Таловский районный суд /
решение о включении в стаж периодов работы

решение о включении в стаж периодов работы

Номер обезличен

Строка 27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года г.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кувшиновой Е.А.,

с участием истца Жужукиной Е.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Шквирской Н.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску Жужукиной Елены Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении в стаж спорных периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

Жужукина Е.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в Дата обезличена года обратилась к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской области с требованием о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако ответчик отказал ей в этом, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.10.1991 г. по 04.03.1992 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.04.1992 г. по 05.10.1992 г. засчитал в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.1998 г. по 08.05.1998 г., с 03.02.2003 г. по 03.03.2003 г., с 27.09.2004 г. по 05.11.2004 г., с 15.09.2009 г. по 24.10.2009 г. исключил из специального стажа работы. Не согласившись с этим, истица просит засчитать в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) в стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 13.04.1998 г. по 08.05.1998 г. - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 27.09.2004 г. по 05.11.2004 г., с 15.09.2009 г. по 24.10.2009 г. - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), включить период работы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в Таловском ТМО с 01.11.1999 г. по 15.11.2000 г. и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения. Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истица Жужукина Е.В. исковые требования поддержала, просила обязать ГУ-УПФ РФ по Таловскому району включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы, указанные в заявлении, назначив ей досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району, т.е. с 24 марта 2010 года. Просила взыскать с ответчика судебные расходы за оказание юридической помощи в сумме 4000 рублей, а также сумму оплаченной ею государственной пошлины - 200 рублей. Суду пояснила, что после окончания медицинского училища Дата обезличена г. устроилась на работу в Таловскую ЦРБ на должность медсестры терапевтического отделения, где работает по настоящее время. Дата обезличена г., имея специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет, истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, но решением комиссии ответчика от Дата обезличена г. Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж недостаточен для назначения досрочной пенсии. Считает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, т.к. стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на дату обращения к ответчику составил более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика Шквирская Н.Ю. требования иска не признала, суду пояснила, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах. Оценка пенсионных прав истицы производилась по двум вариантам, по первому - в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., по второму - в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. Специальный стаж Жужукиной Е.В. на 24.03.2010 г. в соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. составил 22 года 8 месяцев 29 дня, а в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. - 23 года 11 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначении указанного вида пенсии.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, пришел к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, такая пенсия назначается независимо от возраста. Таким образом, истица, полагая о том, что её право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как усматривается из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 06.04.2010 г. № 41 л.д. 16-20) в период работы Жужукиной Е.В. медсестрой терапевтического отделения она находилась в отпусках по беременности и родам (31.10.1991-04.03.1992 гг.), который засчитан ответчиком в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления. В таком же порядке (то есть календарном) засчитан и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (02.04.1992-05.10.1992 гг.), что подтвердила в судебном заседании и представитель ответчика.

Включение ответчиком указанных периодов в специальный трудовой стаж является верным, так как согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до введения Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", действовавшей по 05 октября 1992 г.), отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком 1,5 лет засчитывался как в общий стаж, так и в стаж работы по специальности.

Отпуск по беременности и родам в специальный стаж засчитывается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" предписано включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости времени нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, довод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев является несостоятельным в связи со следующим.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает льготное исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Из материалов дела видно, что истица осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности, в связи с чем положения п. 5 вышеназванных Правил к ней не могут быть применены.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. В силу п. 2 указанного постановления работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевших место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно записям в трудовой книжке Жужукина Е.В. в период с 05.04.1989 г. по 31.10.1999 г. работала в должности медсестры терапевтического отделения Таловской ЦРБ, указанный период засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Требования истицы о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. Более того, Рекомендациями Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до вступления в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнением работы медицинской сестры, акушерки (в должности которой истица работает с 22.07.2004 г. по настоящее время).

Кроме этого, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что не отрицалось представителем ответчика, за истицу работодателем производились выплаты по социальному страхованию.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период работы медсестрой терапевтического отделения (с 13.04.1998 г. по 08.05.1998 г. - из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца), а также в период работы акушеркой акушерского отделения (с 03.02.2003 г. по 03.03.2003 г., с 27.09.2004 г. по 05.11.2004 г., с 15.09.2009 г. по 24.10.2009 г. - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Суд также считает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истицы периода её работы в Таловском территориальном медицинском объединении (ТМО) с 01 ноября 1999 г. по 15 ноября 2000 г. Как следует из материалов документальной проверки (Устава Таловского ТМО), представленных ответчиком в пенсионном деле, Таловская ЦРБ являлась головным учреждением ТМО. Согласно же пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж включается работа в должностях, указанных в списке, в территориальных медицинских объединениях и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Таким образом, не имеет значения, подходит ли наименование учреждения здравоохранения к наименованию в «Списке». В данном случае подлежит доказыванию только факт работы истицы в Таловском ТМО. Такой факт работы в период с 01 ноября 1999 г. по 15 ноября 2000 г. (по день реорганизации Таловского ТМО в МУЗ «Таловская ЦРБ») подтвержден копией трудовой книжки истицы, а также справкой, уточняющей характер работы л.д. 21-22), которые представлялись истицей ответчику вместе с заявлением. Следовательно, законодательство, действующее в настоящее время, определяет время работы в территориальных медицинских объединениях как специальный стаж, включаемый в период для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, признав доказательства, соответствующие требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что специальный стаж истицы на время её обращения к ответчику - 24.03.2010 г. является достаточным стажем для назначения истице досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Вследствие изложенного, решение комиссии ответчика от Дата обезличена г. об уменьшении специального стажа истице является незаконным, отказ в назначении истице досрочной пенсии по старости неправомерным, а исковые требования истицы подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины, произведенные Жужукиной Е.В. л.д. 4), подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

Кроме того, истец заявил о взыскании в его пользу расходов, связанных с оплатой услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей, подтвержденных квитанцией л.д. 5).

Учитывая сложность и характер спора, значимость полученной юридической помощи для истца при условии наличия у него необходимых познаний о предмете спора, объема оказанной помощи, суд считает разумным взыскать судебные расходы с ответчика в пользу истца в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Жужукиной Елене Викторовне в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяцев) - отпуск по беременности и родам с 31.10.1991 г. по 04.03.1992 г.; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком с 02.04.1992 г. по 05.10.1992 г.; в льготном исчислении - курсы повышения квалификации с 13.04.1998 г. по 08.05.1998 г. (1 год работы за 1 год и 3 месяцев), с 03.02.2003 г. по 03.03.2003 г., с 27.09.2004 г. по 05.11.2004 г., с 15.09.2009 г. по 24.10.2009 г. (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); в календарном порядке период работы медсестрой терапевтического отделения в Таловском ТМО с 01.11.1999г. по 15.11.2000 г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Жужукиной Елене Викторовне досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 24 марта 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Жужукиной Елены Викторовны судебные расходы за оказание юридической помощи в сумме 4000 (четырех тысяч) рублей, а также государственную пошлину в сумме 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Таловский районный суд.

Судья О.В. Лебедева

Дело Номер обезличен