Дело Номер обезличенг.
Строка 57 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.п. Таловая 29 июня 2010 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Лесных А.В.,
при секретаре Коломийцевой Е.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Таловского района Шахламазова А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории сельского поселения, убрать несанкционированные свалки,
у с т а н о в и л :
Прокурор Таловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории сельского поселения, убрать несанкционированные свалки, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что в пределах территории Анохинского сельского поселения имеют место свалки бытового и строительного мусора: рядом с отделением «Почта России», за «Клубом». Наличие указанных свалок непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ. В нарушение законодательства названные свалки в Анохинском сельском поселении Таловского муниципального района расположены непосредственно на почве, свалки несанкционированны и носят стихийный характер. Помимо этого, выявлено, что на территории указанного сельского поселения должным образом не организован сбор и вывоз бытовых отходов, что приводит к выбрасыванию бытовых отходов жителями Анохинского сельского поселения непосредственно на почву. Результаты проведенной проверки показывают, что администрацией Анохинского сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов выполняются ненадлежащим образом, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных ст. 42 Конституции РФ. Ссылаясь на свое право обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, предоставленное ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать администрацию Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории поселения в соответствии с действующим законодательством, устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании помощник прокурора Шахламазов А.О. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проведении проверки соблюдения законодательства в области организации, сбора и вывоза бытовых отходов на территории Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области было выявлено, что администрацией Анохинского сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов выполняются ненадлежащим образом, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, которые закреплены ст. 42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с действующим законодательством, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Кроме того, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре +5 и выше) - не более одних суток, то есть должен быть обеспечен их ежедневный вывоз. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации Анохинского сельского поселения в судебное заседание по делу не явился, сведений о причинах неявки не представил. При этом, в материалах гражданского дела имеется почтовое извещение л.д. 16), согласно которого судебная повестка вручена главе Анохинского сельского поселения Хаустовой Н.В.. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Таловского района Шахламазова А.О., счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Анохинского сельского поселения, извещенного надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел исковые требования подлежащими полному удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88. В соответствии с п.1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета, и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
В силу статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Таким образом, наличие указанных свалок непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ.
В соответствии с пунктом 2.2.1 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз).
Однако, как следует из акта проверки л.д. 12), подтвержденного приложенными фотоснимками л.д. 8-11), законодательно установленные нормы в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора грубо нарушаются, что может привести к экологической катастрофе.
Ответчику разъяснялось право представить письменные возражения относительно заявленного иска, представить доказательства в обоснование своих возражений против иска, как и то, что непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ст. 56 ГПК РФ. Однако ответчик возражений против исковых требований, как и каких-либо других сведений, имеющих значение для дела, не представил.
С учетом совокупности исследованных судом доказательств по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать администрацию Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории поселения в соответствии с действующим законодательством.
Обязать администрацию Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, расположенные на территории указанного поселения рядом с отделением «Почта России», за «Клубом».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Лесных