Дело Номер обезличенг.
Строка 57 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.п. Таловая 28 июня 2010 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Лесных А.В.,
при секретаре Коломийцевой Е.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Таловского района Шахламазова А.О.,
главы администрации Еланского сельского поселения Таловского муниципального района Печенкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еланского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории сельского поселения, убрать несанкционированные свалки,
у с т а н о в и л :
Прокурор Таловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еланского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории сельского поселения, убрать несанкционированные свалки, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Еланского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что в пределах территории Еланского сельского поселения имеют место свалки бытового и строительного мусора: в п. Осинки возле столовой ОАО «Еланское», в п. Новитченко возле переезда, напротив жилого дома № 70. Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88. В соответствии с п.1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета, и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Наличие указанных свалок непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ. В соответствии с пунктом 2.2.1 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз). В нарушение законодательства названные свалки в Еланском сельском поселении Таловского муниципального района расположены непосредственно на почве, свалки несанкционированны и носят стихийный характер. Помимо этого, выявлено, что на территории указанного сельского поселения должным образом не организован сбор и вывоз бытовых отходов, что приводит к выбрасыванию бытовых отходов жителями Еланского сельского поселения непосредственно на почву. Результаты проведенной проверки показывают, что администрацией Еланского сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов выполняются ненадлежащим образом, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных ст. 42 Конституции РФ. Ссылаясь на свое право обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, предоставленное ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать администрацию Еланского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории поселения в соответствии с действующим законодательством, устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании помощник прокурора Шахламазов А.О. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проведении проверки соблюдения законодательства в области организации, сбора и вывоза бытовых отходов на территории Еланского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области было выявлено, что администрацией Еланского сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов выполняются ненадлежащим образом, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, которые закреплены ст. 42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с действующим законодательством, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Кроме того, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре +5 и выше) - не более одних суток, то есть должен быть обеспечен их ежедневный вывоз. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель Еланского сельского поселения Печенкина О.Н. заявленные требования признала, не отрицала, что на территории поселения имеются несанкционированные мусорные свалки. Суду пояснила, что в ближайшее время будет предпринят ряд мер по их устранению и устранению недостатков в организации сбора и вывоза мусора с территории сельского поселения. Представила суду письменное заявление о признании заявленных требований, в заявлении указала, что последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Помощник прокурора Таловского района Шахламазов А.О. не возражал против принятия судом признания исковых требований по делу.
Выслушав стороны и других лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд нашел заявленные в адрес администрации Еланского сельского поселения требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.
В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Вследствие изложенного, с учетом представленных документальных данных, суд нашел признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, в силу ст. 39 ГПК РФ, признание иска может быть принято судом.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать администрацию Еланского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории поселения в соответствии с действующим законодательством.
Обязать администрацию Еланского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, расположенные на территории указанного поселения в п. Осинки возле столовой ОАО «Еланское», в п. Новитченко возле переезда, напротив жилого дома № 70.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Лесных