Дело №2-464/2010.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26.08.2010 г. г.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.,
при секретаре Кравцовой С.А.,
с участием истца Угроватовой Валентины Ивановны,
представителя ответчика Шквирской Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Угроватовой Валентины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Угроватова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области с требованием зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность следующие периоды ее работы: отпуск по уходу за ребенком с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, работу учителем в МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года, работу учителем в МОУ детский сад- начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, курсы повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года. Просила суд назначить и выплатить вышеуказанную пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда. В иске указала, что 11.03.2010 года она обратилась в ГУ-УПФ по Таловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее стажа вышеуказанные периоды работы. Истица не согласна с этим. Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет подлежит включению в стаж работы по специальности, так как в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», которым предусмотрено увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. С 01.12.1989 года указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и специальный стаж, а также в стаж работы по специальности. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации». В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П) данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в спецстаж.
В период с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года истица работала учителем иностранного языка в МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга». Данное образовательное учреждение имеется в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.
С 01.09.2000 года по 20.08.2001 года истица работала учителем иностранного языка в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга», которое имеется в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений. В этот период истица работала в сельской местности на неполную ставку. В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в спецстаж, поскольку в этот период за работником сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
В судебном заседании истец Угроватова В.И. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Шквирская Н.Ю. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости необходимо наличие двух условий: иметь стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет и работать в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Из стажа истицы для назначения досрочной пенсии исключены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, так как согласно Письма Минсоцразвития РФ от 27.11.1995 года №4485/1-34, п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 года №323/24-11 не может быть засчитан в специальный стаж; курсы повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года, так как в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются только периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; период работы учителем МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком наименований учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; период работы учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, так как истица работала учителем на 0,58 ставки, а в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, основным условием зачета в специальный трудовой стаж является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В результате по состоянию на 11.03.2010 года стаж истицы составил 21 год 3 месяца и 8 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из содержания протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №70 от 10.06.2010 года следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При подсчете исчисления стажа в специальный трудовой стаж не включены следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, так как согласно Письма Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года №4485/1-34, п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 года №323/24-11 не может быть засчитан в специальный стаж; работа учителем МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года, так как Списком наименований учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 МОУ Многопрофильный центр образования не предусмотрен; работа учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, так как истица работала в должности учителя английского языка на 0,58 ставки, а основным условием зачета в специальный трудовой стаж является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781; курсы повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года, так как не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.»002 года №516. Специальный стаж Угроватовой Валентины Ивановны на 11.03.2010 года составляет 21 год 3 месяца 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии.
Истица полагает, что ее право на пенсионное обеспечение нарушено.
Обсуждая порядок подсчета специального стажа истицы в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, суд исходит из того обстоятельства, что до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок назначения пенсий, подсчета трудового стажа, как общего, так и специального регулировался как пенсионным, так и трудовым законодательством. Исходя из Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2001 года следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормы ранее действовавшего трудового и пенсионного законодательства в период трудовой деятельности.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 04.06.1990 г. по 03.09.1990 г.. С учетом вышеизложенного, отпуск по уходу за ребенком, предоставлявшийся до 06.10.1992 года подлежит зачету как в общий стаж, так и в стаж работы по специальности.
Суд считает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истца работу учителем МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» в период с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года. Ответчик обосновал это тем, что Списком наименований учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 МОУ Многопрофильный центр образования не предусмотрен.Пунктом 1.1 наименования должностей и наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 установлена работа учителем в центре образования.Истец работала учителем в центре образования, в связи с чем указанный период деятельности подлежит включению в специальный стаж. Суд считает, что наименование образовательного центра с указанием «Многопрофильный» не может повлиять на конституционное право истца на пенсионное обеспечение.
Суд также считает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истца работу учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» в период с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года. Из акта №4 от 13.05.2010 года по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц установлено, что на базе Тацинского ясли - сада №14 «Радуга» Постановлением №465 от 29.06.1993 года главы администрации Тацинского района Ростовской области создано МОУ «Многопрофильный центр образования «Радуга», постановлением №282 от 02.06.1998 года МОУ «Многопрофильный центр образования «Радуга» перерегистрирован в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга», постановлением №418 от 23.07.2001 года учреждение перерегистрировано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Тацинская начальная школа - детский сад «Радуга». В период с 01.01.2000 года по 20.08.2001 года Угроватова В.И. работала на 0,58 ставки учителя английского языка. Работа истца учителем МОУ детский сад - начальная школа предусмотрена пунктом 1.7 наименования должностей и наименования учреждений вышеуказанного Списка должностей и учреждений.Согласно положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из представленной в суд архивной справки установлено, что образовательное учреждение находилось в сельской местности. Суд пришел к выводу, что работа учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» в период с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года подлежит включению в специальный стаж.
Суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в специальный стаж периода повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года, поскольку за работником сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данная деятельность была непосредственно связана с основной работой, дающей право на назначение досрочной пенсии.
Исходя из представленных в суд документов установлено, что специальный стаж истца на время ее обращения к ответчику 11.03.2010 года составил свыше 25 лет, что является достаточным стажем для назначения истцу досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению по основаниям и в размере, изложенном выше. Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости со времени обращения истца к ответчику за назначением пенсии - с 11.03.2010 года.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области включить Угроватовой Валентине Ивановне в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность отпуск по уходу за ребенком с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, период работы учителем в МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года, период работы учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Угроватовой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с 11.03.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Угроватовой Валентины Ивановны судебные расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий Е.Н. Казьмин