Дело Номер обезличен.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г.п. Таловая
... суд ... в составе председательствующего - судьи ФИО0,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ... ... в защиту интересов муниципального образования Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... к главе Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
... ... обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... к главе Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм заработной платы в сумме 358600 рублей. В иске указали, что прокуратурой района проведена проверка использования бюджетных средств в Таловском городском поселении за 2 полугодие 2009 года, в результате которой установлены необоснованные выплаты главе Таловского городского поселения ФИО3 Согласно подпункта 5 ст. ... Номер обезличенОЗ от Дата обезличена года с изменениями от Дата обезличена года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований ...» уставом муниципального образования лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска). В соответствии со ст.12 данного Закона указанные выплаты сохраняются за лицами, замещающими выборные муниципальные должности до приведения нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с Законом Номер обезличенОЗ, но не позднее чем до Дата обезличена года.
Уставом Таловского городского поселения выборному должностному лицу местного самоуправления ежемесячные и иные дополнительные выплаты не предусмотрены. Тем не менее, после Дата обезличена года данные выплаты главе Таловского городского поселения производились в сумме 55,9 тысяч рублей - ежемесячное денежное поощрение за ноябрь и декабрь, что является незаконным.
Кроме того, на основании заключения правового управления правительства ... от Дата обезличена года Номер обезличенП Советом народных депутатов Таловского городского поселения принято решение от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отмене решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района ...», но тем не менее надбавка за классный чин главе администрации ФИО3 продолжает выплачиваться за ноябрь 2009 года в сумме 1000 рублей и декабрь 2009 года - 800 рублей.
Кроме того, решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О бюджете Таловского городского поселения на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» утвержден общий объем расходов бюджета городского поселения. При этом расходы на содержание главы Таловского городского поселения утверждены в сумме 1150 тысяч рублей. По данным отчета фактические расходы на оплату труда главы Таловского городского поселения (с начислениями) составили 1814 тысяч рублей, что выше утвержденных расходов на 771 тысячу рублей или на 84,7%. Данные расходы не были утверждены Советом народных депутатов Таловского городского поселения. Пунктом 7.3 Положения «О денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления Таловского городского поселения Таловского муниципального района ...» установлено, что лицам, замещающим выборные муниципальные должности единовременные премии и премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются в пределах выделенных средств на оплату труда. В нарушение данного положения премии главе Таловского городского поселения за ноябрь и декабрь 2009 года в сумме 300900 рублей произведены сверх средств на оплату труда.
Считают, что действия главы Таловского городского поселения ФИО3 при установлении себе ежемесячного денежного поощрения за ноябрь и декабрь 2009 года в размере 55,9 тысяч рублей, надбавки за классный чин за этот же период времени в размере 1,8 тысяч рублей, премий за этот же период времени в сумме 300900 рублей являются неправомерными и подлежащими взысканию в бюджет Таловского городского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, при этом уточнил суммы, подлежащие взысканию в бюджет. Так, ежемесячные денежные поощрения за ноябрь и декабрь 2009 года просил взыскать с ФИО3 соответственно в размере 30928,80 и 24973,57 рублей, надбавки за классный чин просил взыскать за ноябрь и декабрь 2009 года соответственно в размере 1050,00 и 847,83 рублей, премии за ноябрь 2009 года - в размере 44184,00 рублей, премии за декабрь 2009 года - в размере 256742 рублей (88368,00+44184,+124190). Изменение сумм, подлежащих взысканию, связано с опиской при составлении иска. Из распоряжений главы городского поселения, расчетно-платежных ведомостей установлено, что именно указанные суммы были переплачены ФИО3
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки и возражений по существу требований суду не представила. Судебная повестка, направленная одновременно как по месту жительства, так и по месту регистрации была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Указанные адреса были установлены из материалов возбужденного в отношении ФИО3 уголовного дела: из протокола допроса подозреваемого от Дата обезличена года и обязательства о явке от Дата обезличена года. Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ответчик умышленно уклоняется от получения судебной повестки и явки в суд. Исходя из изложенного, в отсутствие иных данных, суд считает, что ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ст.117 ч.2 ГПК РФ).
Представитель ответчика ФИО4 надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. От нее не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании от Дата обезличена г. представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, считала, что надбавки и премии к должностному окладу ФИО3 были установлены правомерно на основании решений Совета народных депутатов и незаконных, неправомерных действий ФИО3 в получении данных выплат нет л.д.161-162).
Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд нашел установленным следующее.
Подпунктом 5 части 2 статьи ... Номер обезличенОЗ от Дата обезличена года с изменениями от Дата обезличена года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований ...» установлено, что уставом муниципального образования лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска). Указанные выплаты сохраняются за лицами, замещающими выборные муниципальные должности до приведения нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с Законом Номер обезличенОЗ, но не позднее чем до Дата обезличена года (ст.12 данного Закона).
Устав Таловского городского поселения до Дата обезличена года в соответствие с Законом Номер обезличенОЗ приведен не был, выборному должностному лицу местного самоуправления ежемесячные и иные дополнительные выплаты, установленные Законом Номер обезличенОЗ не предусмотрены л.д.55-152), однако в ноябре и декабре 2009 года ежемесячное денежное поощрение главе Таловского городского поселения ФИО3 было выплачено соответственно в размерах 30928,80 и 24973,57 рублей л.д.228, 219).
Дата обезличена года Советом народных депутатов Таловского городского поселения принято решение Номер обезличен «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района ...», которым утверждено одноименное Положение. Однако, на основании заключения правового управления правительства ... от Дата обезличена года Номер обезличенП Советом народных депутатов Таловского городского поселения принято решение от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отмене решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен. Решение вступило в силу с момента подписания л.д.15). Из расчетно-платежных ведомостей установлено, что ФИО3 в ноябре и декабре 2009 года была выплачена надбавка за классный чин соответственно в размере 1050,00 и 847,83 рублей л.д.228, 219).
Пунктом 7.3 Положения «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Таловского городского поселения Таловского муниципального района ...», утвержденного решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен установлено, что лицам, замещающим выборные муниципальные должности единовременные премии и премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются в пределах выделенных средств на оплату труда.
Решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О бюджете Таловского городского поселения на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» утвержден общий объем расходов бюджета городского поселения л.д.16-24). Расходы на содержание главы Таловского городского поселения утверждены в сумме 1150 тысяч рублей л.д.16 - оборот). По данным отчета фактические расходы на оплату труда главы Таловского городского поселения составили 1814 тысяч рублей л.д.17), что выше утвержденных расходов на 771 тысячу рублей.
Распоряжениями исполняющего обязанности главы Таловского городского поселения Номер обезличенЛ от Дата обезличена года, Номер обезличенЛ от Дата обезличена года, Номер обезличенЛ от Дата обезличена года, Номер обезличенЛ от Дата обезличена года за сложность, напряженность, специальный режим работы, к празднованию Нового года, за активную работу по наведению санитарного порядка в р.п. Таловая, к празднованию Дня народного единства и Дня согласия и примирения, за выполнение особо важных заданий ФИО3 премирована соответственно в размере 44184,00 рублей, 124190,00 рублей, 44184,00 рублей и 88368,00 рублей л.д. 24-25, 29, 28, 27). Данные денежные средства ФИО3 получила: в ноябре 2009 года в размере 44184,00 рублей л.д.233), в декабре 2009 года - 88368,00 рублей, 44184,00 рублей л.д.219) и 124190,00 рублей л.д.226).
Из представленных в суд доказательств установлено, что данные расходы не были утверждены Советом народных депутатов Таловского городского поселения. Таким образом, денежные суммы в размере 124190,00 рублей, 44184,00 рублей и 88368,00 рублей выплачены ФИО3 сверх расходов на содержание главы Таловского городского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О бюджете Таловского городского поселения на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».
Статьей 137 Трудового Кодекса РФ установлено, что заработная плата, излишне выплаченная работнику, подлежит взысканию, если она была выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Суд пришел к выводу, что излишне выплаченная заработная плата в виде единовременного денежного поощрения в ноябре и декабре 2009 года соответственно 30928,80 и 24973,57 рублей, надбавки за классный чин в ноябре и декабре 2009 года соответственно - 1050,00 и 847,83 рублей, единовременные премии и премии за выполнение особо важных и сложных заданий в ноябре 2009 года - 44184,00 рублей, в декабре 2009 года - 88368,00 рублей, 44184,00 рублей и 124190,00 рублей, а всего 358726,20 рублей главе Таловского городского поселения ФИО3 были произведены в связи с ее неправомерными действиями.
Так, в соответствии с ч.1 п.7 ст. 35 Устава Таловского городского поселения л.д.86) Глава Таловского городского поселения обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, к которым относится и Устав л.д.80). В установленным ... Номер обезличенОЗ от Дата обезличена года срок - до Дата обезличена года ФИО3 этим правом не воспользовалась, однако в ноябре и декабре 2009 года получала единовременное денежное поощрение.
Кроме того, решение Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О бюджете Таловского городского поселения на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», решение Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «О денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления Таловского городского поселения Таловского муниципального района ...», решение Совета народных депутатов Таловского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отмене решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен подписаны главой Таловского городского поселения ФИО3. Суд пришел к выводу, что ФИО3 располагала сведениями об установленных расходах на оплату труда главы городского поселения, фактически произведенных расходах на ее оплату, выплата единовременных премий и премий за выполнение особо важных и сложных заданий осуществлена за пределами выделенных средств на оплату труда.
Суд считает, что надбавка за классный чин в ноябре и декабре2009 года ФИО3 также получила неправомерно ввиду отмены данного решения Дата обезличена года, о чем ей было известно из данного решения.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ..., заявленных в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов муниципального образования - Таловского городского поселения Таловского муниципального района ....
В соответствии с пунктом 1 статьи ... от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований ...» лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета. Ежемесячное денежное вознаграждение главе Таловского городского поселения ФИО3 выплачены за счет средств бюджета Таловского городского поселения. Таким образом, денежные средства, подлежащие взысканию с ответчика по данному решению, должны быть возвращены в бюджет Таловского городского поселения.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, при этом размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
При подаче иска прокурор ... был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 ч. 1 п. 9 НК РФ. Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то с ответчика следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину исходя из заявленных требований (ст. 333.19 ч. 1 НК РФ, ст. 103 ч.1 ГПК РФ) в размере 6787 рублей 20 копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора ... ....
Взыскать с ФИО3 в пользу бюджета Таловского городского поселения Таловского муниципального района ... излишне выплаченную заработную плату в размере 358726 (триста пятьдесят восемь тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 20 копеек.
Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6787 (шесть тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей 26 копеек.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней.
ФИО5 ФИО0