Дело №2-590/2010.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.11.2010 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.,
при секретаре Кравцовой С.А.,
с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области - Трубникова С.Ю.,
представителя администрации Таловского муниципального района Воронежской области - Матвеевой Е.В.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Таловском, Новохоперском, Бутурлиновском районах - Корниенко Н.А.,
представителя Администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области - Белова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в интересах Зотова Михаила Семеновича к Администрации Таловского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах Зотова М.С. об оспаривании акта обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Таловского муниципального района федерального законодательства при признании жилья ветеранов и участников ВОВ пригодными для постоянного проживания.
В ходе проверки установлено, что в администрацию Шанинского сельского поселения обратился Зотов М.С. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с его обращением администрацией Таловского района была собрана межведомственная комиссия (на основании Распоряжения администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ), в состав которой включены ФИО4 - заместитель главы администрации района, ФИО5 - начальник отдела по архитектуре и строительной политике, ФИО6 - главный архитектор района, ФИО7 - директор ГУП ВО БТИ по Таловскому району, ФИО3 - главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора, ФИО8 - государственный инспектор ГПН Таловского района. В нарушение абз. 5 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года (далее - Положения) в состав комиссии не включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах промышленной, экологической и иной безопасности, что не позволяет в полной мере оценить пригодность обследуемых данной комиссией помещений.
В соответствии с п.7 Положения, признание помещения пригодным (пригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 44 указанного выше постановления Правительства одним из этапов проведения процедуры оценки соответствия помещения, установленным в Положении требованиям является работа комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания. По результатам работы комиссии составляется акт обследования помещения и на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было произведено обследование помещения Зотова М.С.. В результате обследования составлен акт, согласно которому данное помещение признано пригодным для постоянного проживания.
Однако, учитывая, что в состав комиссии на момент обследования помещения Зотова М.С. на входили все соответствующие специалисты, предусмотренные законодательством, не в полной мере дана оценка следующим факторам: реальный физический износ дома, изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, деформации фундамента, стен, несущих конструкций, уровень шумоизоляции жилого помещения.
На основании указанного акта обследования помещения Зотову М.С. администрацией Шанинского сельского поселения отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указанные нарушения действующего законодательства приводят к необъективности проводимых комиссией обследований жилого помещения и как следствие нарушают социальные и жилищные права Зотова М.С..
Зотов М.С. является участником ВОВ, инвалидом второй группы. В связи с этим, а также учитывая преклонный возраст, нуждаемость в постоянном уходе, Зотов М.С. не в состоянии самостоятельно защитить свои права. В связи с этим прокурор просил суд признать акт обследования помещения Зотова М.С., составленный ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, незаконным и обязать комиссию провести повторное обследование помещения Зотова М.С. в целях определения его пригодности для постоянного проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. поддержал заявленное требование по изложенным в нем основаниям.
Зотов М.С., в отношении которого прокурором района подано заявление в суд, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его присутствия. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Зотова М.С.
Представитель ответчика - Матвеева Е.В. заявленные требования признала, не возражает против их удовлетворения с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.
В суд представителем ответчика представлено заявление о признании иска.
Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ч.3 ГПК РФ.
Представители третьих лиц Корниенко Н.А. и Белов В.И. также не возражают против удовлетворения заявленного прокурором требования с учетом представленных в суд доказательств.
Указанные в качестве третьих лиц ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по Таловскому району, Государственный противопожарный надзор по Таловскому району надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителей явившихся в суд третьих лиц, проверив предоставленные доказательства в их совокупности, суд нашел заявленные требования о признании акта обследования помещения Зотова М.С., составленный ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, незаконным подлежащими удовлетворению в связи с признанием заявления, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а, следовательно, может быть принято судом (ст.39, ст. 173 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать акт обследования помещения Зотова Михаила Семеновича от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией администрации Таловского муниципального района Воронежской области, незаконным.
Обязать межведомственную комиссию администрации Таловского муниципального района Воронежской области провести повторное обследование помещения Зотова Михаила Семеновича в целях определения его пригодности для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий Е.Н. Казьмин