Дело №2-597/2010
Строка 27 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Таловая 28 октября 2010 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
при секретаре Швабриной М.Е.,
с участием истца Крякиной Н.А.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области Уткиной А.В.,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Крякиной Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Крякина Н.А. в иске к Управлению Пенсионного фонда по Таловскому району Воронежской области указала, что 16 августа 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ответчик исключил из ее стажа периоды работы. Она не согласна с этим решением. В период с 19.12.1990г. по 25.08.1991г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», которым предусмотрено увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. С 01.12.1989г. указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. В период с 05.04.2010г. по 14.04.2010г. она находилась на курсах повышения квалификации, 17.05.2008г. в служебной командировке. Данные периоды так же подлежат включению в льготный стаж, так как в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о ее назначении.
В судебном заседании истица Крякина Н.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью. Суду пояснила, что с 15.08.1985 года и по настоящее время она постоянно осуществляет педагогическую деятельность в Таловской средней общеобразовательной школе. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь, а ДД.ММ.ГГГГ родился сын. В период с 19.12.1990г. по 25.08.1991г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. Периоды нахождения в отпуске до 1,5 лет ответчик засчитал в специальный стаж, исключив только период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. В соответствии с приказами работодателя в период с 05.04.2010г. по 14.04.2010г. она находилась на курсах повышения квалификации, а 17 мая 2008г. в командировке. Считает, что все указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области Уткина А.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что, вопросы, связанные с назначением досрочной пенсии по старости регулируются действующим на день назначения пенсии нормативными актами. В указанные истицей периоды с 19.12.1990г. по 25.08.1991г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. Согласно ст.167 КЗоТ РФ, Письма Минсоцзащиты РФ, разъяснений Госкомтруда СССР данные периоды не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке так же не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Так, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, включение периода прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке не предусмотрено.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно решения ГУ -УПФ РФ по Таловскому району от 19.08.2010г. Крякиной Н.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. По решению комиссии ответчика специальный стаж Крякиной Н.А. составил 24 года 03 мес. 14 дней, при этом в специальный стаж не зачли периоды нахождения Крякиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 19.12.1990г. по 25.08.1991г., а так же в командировке 17.05.2008г. и на курсах повышения квалификации с 05.04.2010г. по 14.04.2010г.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Крякина Н.А. представила в суд свидетельство о рождении дочери, согласно которого ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о рождении сына ФИО родившегося ДД.ММ.ГГГГ Тот факт, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет имел место до 6 октября 1992 года подтверждает и представленная ответчиком справка Таловской средней общеобразовательной школы, уточняющая характер работы и предоставление Крякиной Н.А. отпусков. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения Крякиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком с 19.12.1990г. по 25.08.1991г. подлежат включению в льготный стаж.
Также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.ст.167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного решение комиссии ГУ- Управления Пенсионного фонда по Таловскому району в части не включения периодов нахождения истицы с 19.12.1990г. по 25.08.1991г. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, с 05.04.2010г. по 14.04.2010г. на курсах повышения квалификации, с 17.05.2008г. по 17.05.2008г. в командировке, принято необоснованно.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Ответчиком не оспаривается и подтверждается данными трудовой книжки и справкой школы уточняющей характер работы, что специальный стаж работы Крякиной Н.А. по состоянию на 16.08.2010 года без учета спорного периода составляет 24 года 03 месяца 14 дней. Стаж истицы, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости с учетом спорных периодов составил 25 лет 0 мес. 1 день на 16.08.2010г., т.е. на день обращения с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Крякиной Н.А. в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 19.12.1990г. по 25.08.1991г. когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; период с 05.04.2010г. по 14.04.2010г. когда она находилась на курсах повышения квалификации; период с 17.05.2008г. по 17.05.2008г. когда она находилась в командировке и назначить Крякиной Н.А. досрочно с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности не менее 25 лет.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий