Дело №2-669/2010.
Строка 27
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Кувшиновой Е.А.,
с участием истца Угроватовой В.И.,
представителя ответчика Гафаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Угроватовой Валентины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Угроватова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области с требованием зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность следующие периоды ее работы: отпуск по уходу за ребенком с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, работу учителем в МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года, работу учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, курсы повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года. Просила суд назначить и выплатить вышеуказанную пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда. В иске указала, что 11.03.2010 года она обратилась в ГУ-УПФ по Таловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, так как ответчик исключил из ее стажа вышеуказанные периоды работы.
Решением Таловского районного суда Воронежской области от 26.08.2010 года на ГУ - УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области возложена обязанность включить Угроватовой В.И. в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, отпуск по уходу за ребенком с 04.06.1990 года по 03.09.1990 года, период работы учителем в МОУ Многопрофильный центр образования «Радуга» с 08.08.1995 года по 01.06.1998 года, период работы учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2007 года по 12.11.2007 года, назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с 11.03.2010 года. (л.д.35-39).
Указанное решение отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14.10.2010 года в части включения Угроватовой В.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 г. по 20.08.2001 г., а также возложения обязанности на ГУ-УПФ РФ по Таловскому району назначить пенсию с 11 марта 2010 г., взыскании госпошлины и дело направлено на новое рассмотрение (л.д.57-58).
В судебном заседании при новом рассмотрении дела истец Угроватова В.И. поддержала исковые требования в части включения в спецстаж периода работы учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 г. по 20.08.2001 г., который должен быть согласно действовавшего на момент выполнения работы законодательства включен в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просила также возложить обязанность назначить пенсию с 11 марта 2010 г. Суду пояснила, что указанное образовательное учреждение, в котором она работала в спорный период, является структурным подразделением общеобразовательного учреждения, работающим по общеобразовательной программе и выполняющим общеобразовательные задачи. МОУ детский сад-начальная школа - это начальная ступень общеобразовательной школы, в связи с чем у нее имеется необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью двадцатипятилетний стаж.
Представитель ответчика Гафарова А.Р. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости необходимо наличие двух условий: иметь стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет и работать в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Из стажа истицы для назначения досрочной пенсии исключен период работы учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, так как истица работала учителем на 0,58 ставки, а в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, основным условием зачета в специальный трудовой стаж является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» является образовательным учреждением согласно п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Пункт 6 Правил, утвержденных указанным постановлением, предусматривает возможность зачета в стаж лишь периодов, указанных в п. 1.1 Списка. В связи с тем, что истица с 01.09.2010 г. по настоящее время находится в отпуске без сохранения заработной платы сроком на один год, на момент рассмотрения дела ее стаж составил 24 года 9 месяцев 21 день (по состоянию на 01.09.2010 г.), что недостаточно для назначения указанного вида пенсии.
Выслушав истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из содержания протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №70 от 10.06.2010 года следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При подсчете исчисления стажа в специальный трудовой стаж, помимо прочих, не включен период работы учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года. Специальный стаж Угроватовой Валентины Ивановны на 11.03.2010 года составляет 21 год 3 месяца 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии.
Таким образом, истица, полагая, что ее право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обсуждая порядок подсчета специального стажа истицы в период работы учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, суд исходит из следующего.
Из акта №4 от 13.05.2010 года по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц (л.д. 22-24) установлено, что на базе Тацинского ясли - сада №14 «Радуга» Постановлением №465 от 29.06.1993 года главы администрации Тацинского района Ростовской области создано МОУ «Многопрофильный центр образования «Радуга», постановлением №282 от 02.06.1998 года МОУ «Многопрофильный центр образования «Радуга» перерегистрирован в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга», постановлением №418 от 23.07.2001 года учреждение перерегистрировано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Тацинская начальная школа - детский сад «Радуга». В период с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года Угроватова В.И. работала учителем английского языка на 0,58 ставки.Согласно положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из представленной в суд архивной справки действительно установлено, что образовательное учреждение, в котором работала истица в спорный период, находилось в сельской местности (л.д. 17). Однако необходимое условие, установленное вышеуказанным пунктом 6 Правил, о работе в общеобразовательном учреждении, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, истицей не было соблюдено.
Пункт 1.1. предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа и др., тогда как МОУ Тацинская начальная школа - детский сад «Радуга» относится к пункту 1.7 этого же списка и является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Истица, в обоснование заявленных требований, сослалась на то обстоятельство, что МОУ Тацинская начальная школа - детский сад «Радуга» осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ и являлась структурным подразделением общеобразовательного учреждения.
С указанным доводом суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 закона к образовательным, среди прочих, относятся учреждения следующих типов: дошкольные и общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).
Согласно свидетельства о государственной регистрации муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Тацинская начальная школа - детский сад «Радуга» осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ: дошкольное образование, начальное общее образование (л.д. 78).
В соответствии с лицензией № I70I624/2001 от 08.06.1998 г. МОУ Тацинской начальной школе - детский сад «Радуга» разрешено осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного, начального общего образования (л.д. 79).
В силу Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста",утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Данное положение является типовым для начальной школы - детского сада. Однако понятия "общеобразовательная программа" и "общеобразовательное учреждение" в Законе 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" РФ не корреспондируют друг с другом в полной мере. Дошкольное образование относится к общеобразовательным программам, наряду с программами общего образования, однако дошкольное образовательное учреждение не относится к числу общеобразовательных учреждений, а представляет собой самостоятельный тип образовательного учреждения в силу п. 4 ст. 12 Закона РФ "Об образовании". Общеобразовательным учреждением является учреждение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, т.е. реализующее только программы общего образования (подп. 2 п. 4 ст. 12 Закона РФ "Об образовании").
Таким образом, суд пришел к выводу, что работа Угроватовой В.И. учителем МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» в период с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года не подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 11.03.2010 г. Исходя из представленных в суд документов установлено, что ее специальный стаж на время ее обращения к ответчику составил менее 25 лет. В судебном заседании установлено, что с 01.09.2010 г. по настоящее время находится в отпуске без сохранения заработной платы сроком на один год. С учетом отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в спецстаж периода с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года, ее стаж по состоянию на 01.09.2010 г. составил 24 года 09 месяцев 21 день, то есть менее 25 лет, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о назначении пенсии со дня фактического возникновения права на нее.
Учитывая, что исковые требования истца решением суда от 26.08.2010 года удовлетворены частично, отсутствие материальных требований не позволяет определить их в пропорциональном отношении, суд считает, что понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ) с ответчика в пользу истца взысканию не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Угроватовой Валентине Ивановне во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Угроватовой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента обращения, то есть, с 11.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий О.В. Лебедева
Дело №2-669/2010.
Строка 27
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
16 декабря 2010 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Кувшиновой Е.А.,
с участием истца Угроватовой В.И.,
представителя ответчика Гафаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Угроватовой Валентины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Угроватовой Валентине Ивановне во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы учителем в МОУ детский сад - начальная школа «Радуга» с 01.09.2000 года по 20.08.2001 года и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Угроватовой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента обращения, то есть, с 11.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий О.В. Лебедева