Дело №2-13/2011.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.01.2011 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.,
при секретаре Кисуриной М.А.,
с участием представителя истца по доверенности Пахомовой Татьяны Александровны,
представителя ответчика по доверенности Матвеевой Елены Владимировны,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кондратьевой Татьяны Анатольевны к Администрации Таловского муниципального района Воронежской области о взыскании задолженности по социальной выплате,
У С Т А Н О В И Л:
Кондратьева Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Таловского муниципального района Воронежской области о взыскании задолженности по социальной выплате в размере 66285,00 рублей. В иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор с Администрацией Таловского муниципального района о получении государственной поддержки граждан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села на 2005 - 2010 годы» в рамках соответствующей федеральной целевой программы. Кондратьевой Т.А. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья на сумму 290000,00 рублей. Истцом в <данные изъяты> ОСБ № был открыт именной лицевой счет со специальным режимом, на который ответчиком ДД.ММ.ГГГГ были зачислены денежные средства в сумме 99430,00 рублей и 124285,00 рублей, денежные средства в недостающей сумме 66285,00 рублей в нарушение условий договора не перечислялись. Социальная выплата в рамках вышеуказанной программы предоставляется на условиях софинансирования из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации и местного бюджета. Обязательства федерального бюджета и бюджета Воронежской области выполнены в полном объеме, в установленные сроки и надлежащим образом, однако обязательства местного бюджета в размере 66285,00 рублей не выполнены до настоящего времени. Просила удовлетворить исковые требования.
Истец Кондратьева Т.А. надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. От нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца (ст. 167 ч.5 ГПК РФ).
Представитель истца Пахомова Т.А. считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что ответчик не выполняет свои договорные обязательства. Изначально должны быть выделены денежные средства по договору, после этого у истца появляется обязанность переоформить дом на всех членов семьи. В настоящее время за истцом зарегистрирована 1/4 доля в праве на жилой дом, на мужа истца зарегистрировано 3/4 доли в праве на этот же дом и в регистрирующий орган поданы документы о регистрации за детьми истицы по 1/4 доли в праве на дом.
Представитель ответчика Матвеева Е.В. считает необходимым отказать в удовлетворении иска. Суду показала, что земельный участок под строительство дома получила истица, однако домовладение зарегистрировано на мужа ответчика ФИО3 Истец не выполнила условий договора, не оформила жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, что является основанием для возврата денежных средств в бюджет. Администрацией муниципального района социальные выплаты в бюджет заложены не были.
Указанный в качестве третьего лица Департамент Аграрной политики Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил. От представителя Департамента в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленное требование оставили на усмотрение суда. Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.
В суд от заместителя руководителя Департамента 20.12.2010 года поступило ходатайство по рассмотрению дела, в котором указали, что считают обоснованным требование Кондратьевой Т.А. о взыскании с Администрации Таловского муниципального района социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в размере 66285 рублей (л.д.43).
Указанное в качестве третьего лица Министерство финансов РФ надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили. От третьего лица не поступило ходатайства об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.
В судебном заседании 12.01.2011 года представитель Министерства финансов РФ по доверенности Кошелев С.Н. рассмотрение дела оставил на усмотрение суда, суду показал, что в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села на 2005-2010 годы», утвержденной Постановлением Воронежской областной думы от 3 марта 2005 года, истицей ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с Администрацией Таловского муниципального района Воронежской области о получении государственной поддержки граждан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Реализация указанной программы производится на условиях софинансирования из средств федерального, областного и местного бюджетов. Обязательства, лежащие перед федеральным, а также областным бюджетами по выплате истице субсидий выполнены в полном объеме и данный факт истицей не обжалуется. Обязательства, возложенные указанной программой на местный бюджет, выполнены не были. Полагает, что заявленные истицей исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, истицей нарушен пункт 2.2.4 договора «О получении государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», на момент рассмотрения искового заявления истцом не представлено документов, подтверждающих факт оформления помещения в собственность членов семьи. Нарушение истцом пунктов договора влечет за собой обязанность вернуть средства государственной поддержки. В тоже время считает, что изначально должны быть выделены деньги, а затем уже возникает обязанность проверять их целевое использование.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.
В суд ответчиком представлено учетное дело Кондратьевой Т.А., из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она с заявлением обратилась к ответчику о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Планировала улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома, имеет состав семьи - муж и двое детей (л.д.52-53).
Согласно списка участников по улучшению жилищных условий граждан, проживающим в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Таловскому муниципальному району на 2008 год, утвержденного главой администрации Таловского муниципального района Кондратьева Татьяна Александровна значится изъявившей желание построить жилой дом собственными силами. Размер выделяемых средств за счет федерального бюджета составил 124285,00 рублей, за счет бюджета субъекта РФ - 99430,00 рублей, за счет средств муниципального бюджета - 66285,00 рублей (л.д.81).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Таловского муниципального района и Кондратьевой Татьяной Анатольевной заключен договор о получении государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, заключенный. Договор заключен в соответствии с Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.03.2006 года №144, постановлением администрации области от 01 июля №564 и договором от 01.07.2008 года №015 между главным управлением аграрной политики области и администрацией Таловского муниципального района. Предметом договора является взаимодействие сторон по выполнению мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села на 2005-2010 годы» по улучшению жилищных условий граждан РФ, проживающих в сельской местности Таловского муниципального района (л.д.8-10).
ДД.ММ.ГГГГ Кондратьевой Т.А. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В соответствии с условиями программы ей предоставляется социальная выплата в размере 290000,00 рублей (л.д.11).
Из учетного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Кондратьевой Т.А. был открыт именной блокированный на строительство счет (л.д.12,68-69). Согласно платежных поручений № и № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на счет зачислены соответственно следующие суммы субсидий: 99430,00 рублей и 124285,00 рублей. Сумма 66285,00 рублей на данный счет не поступала (л.д.12,70,71).
Истец просит взыскать с ответчика задолженность по социальной выплате, представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, мотивируя тем, что истец не выполнила условий договора, не оформила жилое помещение в общую собственность всех членов семьи.
Пунктом 2.1.1 вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрация Таловского муниципального района обязана: в 5-ти дневный срок с даты поступления субсидий на лицевой счет финансового отдела муниципального района проинформировать в письменной форме получателя социальной выплаты о явке для получения Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья; предоставлять в органы Федерального казначейства платежные и другие документы, необходимые для финансирования строительства (приобретения) жилья и в 5-ти дневный срок со дня выдачи Свидетельства перечислять денежные средства на банковские счета получателя социальной выплаты (п.2.1.2 договора).
В соответствии со ст. 310 ГК РФ).
Суд пришел к выводу, что ответчик ненадлежащим образом исполнил принятое на себя обязательство по финансированию истца в соответствии с условиями договора, фактически в одностороннем порядке отказавшись от исполнения договора, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В суд поступил письменный отзыв ответчика на исковое заявление, в котором указано, что администрацией муниципального района не были заложены социальные выплаты в сумме 66285,00 рублей в бюджет Таловского района (л.д.39-40). Данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Неисполнение истцом условий договора по оформлению жилого помещения в общую собственность всех членов семьи также не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как ответчиком изначально должны быть выделены денежные средства истцу, а впоследствии он обязан проверять исполнение обязательства и при отклонении от исполнения договора принимать меры, предусмотренные договором. Более того, в настоящее время за истцом зарегистрирована доля в праве на 1/4 на индивидуальный жилой дом и земельный участок, за мужем истца - ФИО3 зарегистрирована доля в праве на 3/4 указанного индивидуального жилого дома и земельного участка, Кондратьевой Т.А. и ФИО3 поданы заявления на регистрацию долей в праве на жилой дом и земельный участок на ФИО8 и ФИО9
При распределении судебных расходов суд исходит из следующего. При подаче иска определением районного суда от 30.11.2010 года истцу была уменьшена государственная пошлина до 500,00 рублей. Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные расходы по уплате госпошлины в размере 500,00 рублей (ст. 98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Администрации Таловского муниципального района Воронежской области за счет казны муниципального образования в пользу Кондратьевой Татьяны Анатольевны задолженность по социальной выплате в размере 66285 (шестьдесят шесть тысяч двести восемьдесят пять) рублей 00 копеек.
Взыскать с Администрации Таловского муниципального района Воронежской области за счет казны муниципального образования в пользу Кондратьевой Татьяны Анатольевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Н. Казьмин