Дело №2-17/2011.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15.02.2011 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.,
при секретаре Кравцовой С.А.,
с участием представителей истца - Ляминой З.И., действующей на основании доверенности, адвоката Мишина С.В., представившего удостоверение №№ и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Остроуховой Елены Николаевны к администрации Эртильского городского поселения Воронежской области о признании частично незаконным постановления органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Остроухова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации Эртильского городского поселения Воронежской области и администрации Таловского городского поселения Воронежской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления и понуждении обеспечить жильем. В иске указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей <данные изъяты> школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ ПО «<данные изъяты>» и находилась на полном государственном обеспечении. После окончания университета нужно было решить вопрос с жильем. ДД.ММ.ГГГГ истице и ее братьям ФИО2 и ФИО3 администрацией г. Эртиль была выделена квартира <адрес> площадью 11,7 кв.м. Впоследствии ее брат ФИО2 с ООО Городская управляющая компания «<данные изъяты>» был заключен договор социального найма, предметом которого являлась квартира №38 по этому же адресу, площадь квартиры составляет 18,8 кв.м. Истица и другой брат ФИО3 были вселены в квартиру как члены семьи нанимателя. Таким образом, после окончания образовательного учреждения она была вынуждена вернуться в квартиру площадью 18,8 кв.м., состоящую из 1 комнаты и проживать вместе с совершеннолетними братьями. Считает, что нарушены ее жилищные права, так как проживание в одной комнате с братьями невозможно по социально-бытовым условиям, моральным соображениям, да и просто физически, в связи с чем вынуждена проживать у знакомых. Администрация <адрес> формально предоставила трем социально незащищенным гражданам жилье с существенным нарушением жилищного законодательства: предоставление жилья ниже установленных социальных норм с заселением одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет. С учетом требования Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилье ей должно быть предоставлено по месту ее жительства, то есть в р.п. Таловая, в связи с чем обязанность обеспечить жильем лежит на администрации Таловского городского поселения. Просила суд признать постановление администрации г. Эртиль Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартиры» незаконным и отменить его и обязать администрацию Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области обеспечить ее жильем в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ниже установленных социальных норм.
Определением районного суда от 14.01.2011 года (л.д.38-40) администрация Таловского городского поселения Воронежской области освобождена от участия в деле в качестве ответчика, в качестве соответчика привлечена администрация Таловского муниципального района Воронежской области, принято заявление истца об уточнении исковых требований. Истец просила суд признать постановление администрации г. Эртиль Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его в части предоставления Остроуховой Е.Н. квартиры <адрес> и обязать администрацию Таловского муниципального района Воронежской области обеспечить ее жильем в соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ниже установленных социальных норм.
Определением районного суда от 15.02.2011 года производство по делу частично прекращено в связи с отказом истца от иска к администрации Таловского муниципального района Воронежской области о понуждении обеспечить жильем.
Истец Остроухова Е.Н. надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В материалах дела имеется заявление истца, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Остроуховой Е.Н. (ст. 167 ч.5 ГПК РФ).
В судебном заседании представители истца - Лямина З.И. и Мишин С.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду показали, что о нарушении прав истицы - закреплении указанного жилья оспариваемым постановлением ей стало известно после окончания обучения в университете осенью 2010 года. Считают необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Ответчик администрация Эртильского городского поселения надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила. От главы городского поселения поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика (ст. 167 ч.5 ГПК РФ).
Указанные в качестве третьих лиц ФИО2 и ФИО3 надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. От них не поступило ходатайства об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не возражал против удовлетворения иска. Суду показал, что в 2003 году ему с братом была предоставлена <адрес>, но они в нее долго не вселялись, а когда он решил вселиться, квартира была занята другой семьей. Ему с братом была предоставлена квартира №№ по этому же адресу, в которой он и проживает, а брат проживает у матери. Постановление на выделение квартиры ему никто не выдавал. О том, что жилье было предоставлено и их сестре Остроуховой Е.Н., он не знал.
Выслушав представителей истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд нашел установленным следующее.
Согласно статьи 254 часть 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ч.1 ГПК РФ).
Согласно справки <данные изъяты> школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, Остроухова Елена Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась воспитанницей <данные изъяты> школы-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в <данные изъяты> (л.д.9).
Постановлением администрации города Эртиль Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартиры ФИО2, ФИО3 и Остроуховой Е.Н.» постановлено предоставить квартиру в <адрес> ФИО2, включив в ордер на жилье его несовершеннолетних сестру Остроухову Елену Николаевну и брата ФИО3 (л.д.13). На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на квартиру по указанному адресу. Квартира состоит из 1 комнаты площадью 11,7 кв.м. (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ООО Городская управляющая компания «<данные изъяты>» был заключен договор социального найма, предметом которого является квартира <адрес>, площадь квартиры составляет 18,8 кв.м. ФИО3 и Остроухова Е.Н. в указанное жилое помещение вселены как члены семьи (л.д.11).
Истец, представители истца утверждают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жильем по месту жительства, то есть в р.п. Таловая. Также нарушена норма предоставления жилья и учет интересов граждан при предоставлении жилья. О нарушении прав истице стало известно осенью 2010 года.
Из ксерокопии паспорта Остроуховой Е.Н. установлено, что она значится зарегистрированной в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14).
Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти жилой площадью по месту жительства.
Статьей 38 ЖК РСФСР, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления, было установлено, что норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов (ст. 41 ЖК РСФСР).
Из постановления администрации города Эртиль Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что трем гражданам было предоставлено жилое помещение общей площадью 11,7 кв.м., при этом ФИО2 был совершеннолетним, Остроухова Е.Н. и ФИО3 являлись несовершеннолетними старше девяти лет.
Таким образом, с учетом проживания истицы на день вынесения постановления в <адрес>, администрация <адрес> не вправе была разрешать вопрос о закреплении за истцом жилой площади на территории района. Более того, ответчиком были нарушены нормы предоставления жилой площади и интересы граждан при предоставлении жилых помещений (заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет).
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что постановление Администрации Эртильского городского поселения Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартиры ФИО2, ФИО3 и Остроуховой Е.Н.» следует признать незаконным и отменить в части предоставления Остроуховой Елене Николаевне квартиры <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Администрации Эртильского городского поселения Воронежской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении квартиры ФИО2, ФИО3 и Остроуховой Е.Н.» признать незаконным и отменить в части предоставления Остроуховой Елене Николаевне квартиры <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий Е.Н. Казьмин