Дело № 2-104/2011
Строка 27
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р. п. Таловая 04 марта 2011 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Кувшиновой Е.А.,
с участием истца Демина А.И.,
представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области Гафаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Демина Андрея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Таловскому району о включении в стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Демин А.И. обратился в суд с иском, в котором указал, что 06.12.2010 года обратился в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ответчик отказал ему в этом, период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССРс 12.05.1986 по 10.05.1988 года, а также периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г., с 24.03.1989 г. по 31.03.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г., с 02.01.1992 г. по 12.01.1992 г. исключил из льготного стажа работы. Не согласившись с этим, истец просит засчитать указанные периоды в стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району.
В судебном заседании Демин А.И. поддержал заявленные требования, просил засчитать вышеуказанный период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, а также периоды нахождения в ученических отпусках, которые должны быть согласно ранее действовавшего законодательства включены в льготный стаж. Суду пояснил, что до и после службы в армии работал учителем рисования и черчения в Вязовской средней школе, некоторое время работал в Таловской школе-интернат, затем в 1994 году был переведен в Таловскую среднюю школу, где работает по настоящее время в должности учителя трудового и производственного обучения. В период времени с 1988 года по 1994 год он обучался в Курском государственном педагогическом институте. На время обучения ему предоставлялись отпуска, которые подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ним сохранялось место работы и заработная плата.06.12.2010 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, но решением комиссии ответчика от 11.02.2011 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что его специальный стаж недостаточен для ее назначения. Считает, что ему необоснованно отказано в назначении пенсии, т.к. стаж педагогической деятельности на период рассмотрения данного гражданского дела судом составляет более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика Гафарова А.Р. возражала против удовлетворения исковых требований Демина А.И., пояснив, что оценка пенсионных прав истца производилась в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., согласно которого специальный стаж истца на 06.12.2010 г. составляет 22 года 9 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначении указанного вида пенсии, так как из него исключены периоды службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и нахождения в ученических отпусках. При определении права на досрочную пенсию с учетом разъяснения Минтруда № 4 от 17.10.2003 период службы в армии не может быть включен в спецстаж, так как согласно Постановления № 1397 от 17.12.1959 данный период может быть засчитан в выслугу лет при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходился на работу, которая дает право на эту пенсию. Однако указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 года, поэтому истец необоснованно делает ссылку на недействующий нормативно-правовой акт. Считает, что ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П несостоятельна, поскольку по смыслу данного постановления возможно применение норм закона, действовавшего до 01.01.2002 года, до введения в действие Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в том случае, когда гражданин приобрел право на получение пенсии до указанной даты. Полагает, что истец на момент принятия нового закона еще не имел права на назначение пенсии. Периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из содержания решения об отказе в установлении пенсии № 498/1000005 от 11.02.2011 г. и выписки из протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.02.2011 года следует, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при подсчете стажа не включив в специальный трудовой стаж период службы в Советской Армии по призыву с 12.05.1986 г. по 10.05.1988 г., а также периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г., с 24.03.1989 г. по 31.03.1989 г., с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г., с 02.01.1992 г. по 12.01.1992 г.
Таким образом, истец, полагая, что его право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обсуждая порядок подсчета специального стажа истца в период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, суд исходит из следующего.
Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об учреждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР № 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В спорный период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Указанная служба подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу пункта 4 данного Положения период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Вышеуказанное постановление признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодателем же не приняты меры для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы службу в составе Вооруженных Сил СССР.
Данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из представленных в суд доказательств установлено, что истцом выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с чем период службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в указанный стаж.
Изложенные доводы представителя ответчика о том, что с учетом Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорный период не подлежит включению в специальный стаж Демина А.И., так как на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 он не выработал требуемые данным постановлением не менее 2/3 стажа, а также о том, что истец не приобрел права на получение пенсии на момент введения в действие Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях», в связи с чем применение норм закона, действовавшего до 01.01.2002 г., невозможно, суд считает несостоятельными в связи с тем, что вышеприведенная позиция Конституционного суда Российской Федерации определяет возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
Как следует из материалов дела, истец проходил обучение в Курском государственном педагогическом институте и ему предоставлялись ученические отпуска в период действия КЗоТ РСФСР, статья 198 которого закрепляла предоставление отпусков с сохранением средней заработной платы работникам, обучающимся в высших учебных заведениях. В соответствии с п. 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, п. 3 Приложения к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истец, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился в учебном отпуске в период действия указанных норм права, указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из Постановления Минтруда РФ N 17 и Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" следует, что допускается принятие заявления о назначении пенсии и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Как видно из материалов дела, истец обратился с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 06.12.2010 г. Его стаж на момент обращения к ответчику составлял 24 года 11 месяцев 28 дней, то есть менее 25 лет. С учетом того, что Демин А.И. в настоящее время продолжает трудовую деятельность и на момент рассмотрения данного гражданского дела его стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении пенсии со дня фактического возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району зачесть в специальный стаж Демину Андрею Ивановичу период службы в армии по призыву с 12.05.1986 по 10.05.1988 года, а также периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 24.03.1989 года по 31.03.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1992 года по 12.01.1992 года и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий О.В. Лебедева
Дело № 2-104/2011
Строка 27
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть
р. п. Таловая 4 марта 2011 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Кувшиновой Е.А.,
с участием истца Демина А.И.,
представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области Гафаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Демина Андрея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Таловскому району о включении в стаж периода работы, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району зачесть в специальный стаж Демину Андрею Ивановичу период службы в армии по призыву с 12.05.1986 по 10.05.1988 года, а также периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 24.03.1989 года по 31.03.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1992 года по 12.01.1992 года и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий О.В. Лебедева