Дело № 2-173/2011
Строка 65 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Таловая 04 апреля 2011 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Лесных А.В.,
при секретаре Коломийцевой Е.В.,
с участием представителя заявителя - помощника прокурора Трубникова С.Ю.,
представителя заинтересованного лица - Совета народных депутатов Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района - главы администрации Бирюченского сельского поселения Голова Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района Воронежской области о признании Положения об администрации Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Бирюченского сельского поселения № 54 от 01.02.2006 года, противоречащим закону и недействующим в части,
у с т а н о в и л:
Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с заявлением, в котором указал, что Решением Совета народных депутатов Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района от 01.02.2006 года №54 утверждено Положение об администрации Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района. Данный нормативно-правовой акт обнародован путем размещения на информационных щитах в общественных местах. В соответствии с пп. 18 п. 2.4 Положения главе администрации Бирюченского сельского поселения предоставлено полномочие по организации и осуществлению экологического контроля Бирюченского сельского поселения. Данная норма является коррупциогенным фактором, противоречащим требованиям действующего законодательства. Согласно ст. 64 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды, т.е. государственный, производственный и общественный экологический контроль. Муниципальный экологический контроль действующим законодательством не предусмотрен. В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и иным нормативным правовым актам РФ, субъектов РФ. Сопоставление пп. 18 п. 2.4 Положения с федеральными нормами показывает, что при принятии данного пункта представительным органом местного самоуправления неправомерно расширен круг полномочий главы администрации Бирюченского сельского поселения, в частности, организация и проведение экологического контроля Бирюченского сельского поселения. В соответствии с пп. «д» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов принятие нормативно-правового акта за пределами компетенции является коррупциогенным фактором. Также в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. А в соответствии со ст.3 того же закона одним из основных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц. Учитывая, что пп. 18 п. 2.4 Положения противоречит требованиям действующего законодательства, что возможно приведет к незаконному вмешательству в деятельность хозяйствующих субъектов различных форм собственности, просил признать пп. 18 п. 2.4 Положения об администрации Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Вязовского сельского поселения №54 от 01.02.2006 года, недействующим в части наделения главы администрации Бирюченского сельского поселения полномочиями по организации и осуществлению экологического контроля, противоречащим Федеральному закону № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, Федеральному закону № 294-ФЗ от 26.12.2008 и содержащий коррупциогенный фактор.
В судебном заседании представитель заявителя Трубников С.Ю. просил прекратить производство по данному делу в связи с добровольным удовлетворением Советом народных депутатов Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района требований, заявленных прокурором. В заявлении, представленном суду, указал, что последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.220,221 ГПК РФ, ясны и понятны (л.д.21).
Представитель заинтересованного лица Голов Ю.Н. не возражал против прекращения производства по делу, суду пояснил, что ими действительно исполнены требования прокурора Таловского района, поскольку на сессии Совета народных депутатов Бирюченского сельского поселения от 25.03.2011 года были внесены соответствующие изменения в Положение об администрации Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района.
Судом исследованы материалы дела, в частности, Положение об администрации Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района, утвержденное решением Совета народных депутатов Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области № 54 от 01.02.2010 года (л.д.11-15), и установлено, что с учетом внесенных изменений от 25.03.2011 года (л.д.20), данное Положение не содержит указаний о наделении главы администрацию Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района полномочиями по организации и осуществлению экологического контроля Бирюченского сельского поселения.
Таким образом, отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, суд нашел отказ от заявленных требований подлежащим принятию.
В соответствии с ч. 4 ст.1, ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от своих требований и отказ принят судом.
Руководствуясь ст.39, 220-221, 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Производство по делу по заявлению прокурора Таловского района Воронежской области о признании Положения об администрации Бирюченского сельского поселения Таловского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Бирюченского сельского поселения № 54 от 01.02.2006 года, противоречащим закону и недействующим в части, прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий А.В. Лесных