Дело №2-211/2011.
Строка №57.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04.05.2011 г. р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего -
судьи Казьмина Е.Н.
при секретаре Кисуриной М.А.,
с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Трубникова С.Ю.,
представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области - Шевляковой Л.Е.,
представителя ответчика Администрации Таловского муниципального района Воронежской области - Матвеевой Е.В.,
представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохопёрском, Таловском районах - Корниенко Н.А.,
третьего лица - Пахомовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лик к Муниципальному образовательному учреждению Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области и Администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Таловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лик к Муниципальному образовательному учреждению Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области и Администрации Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности в летний период 2011 года провести ремонт системы отопления в МОУ Каменностепная СОШ с целью недопущения в дальнейшем нарушений норм санитарного законодательства Российской Федерации.
В иске указал, что прокуратурой района была проведена проверка обращения гражданки Пахомовой Т.А. о несоблюдении требований санитарно - эпидемиологического законодательства в МОУ Каменностепная СОШ Таловского района, ученицей которой является её несовершеннолетняя дочь.
Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ (в редакции от 28.09.2010 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В образовательном учреждении, согласно п.2.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять: в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях - 18 - 20 град. С при их обычном остеклении и 19 - 21 град. С - при ленточном остеклении; в учебных мастерских - 15 - 17 град. С; в актовом зале, лекционной аудитории, классе пения и музыки, клубной комнате - 18 - 20 град. С; в кабинетах информатики - оптимальная 19 - 21 град. С, допустимая 18 - 22 град. С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий - 15 - 17 град. С; в раздевалке спортивного зала - 19 - 23 град. С; в кабинетах врачей - 21 - 23 град. С; в рекреациях - 16 - 18 град. С; в библиотеке - 17 - 21 град. С; в вестибюле и гардеробе - 16 - 19 град. С.
Однако, проведённой проверкой установлено, что в МОУ Каменностепная СОШ в течение зимних месяцев 2010 - 2011 учебного года температурный режим в различных помещениях школы не соответствовал требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Так, в соответствии с актами школьной комиссии, в которую входили представители образовательного учреждения и родители обучающихся в данной школе от 18.02.2011 г., 21.02.2011 г., 25.02.2011 г. 01.03.2011 г. в феврале - марте 2011 года температурный режим в учебных кабинетах данной школы колебался от +5 до +16 градусов по Цельсию, в спортзалах от +3 до +6 градусов по Цельсию, в школьной библиотеке от + 5 до +8 градусов по Цельсию.
Несоответствие гигиенических требований к условиям обучения в данном образовательном учреждении также подтверждается протоколом лабораторных измерений, произведенными в МОУ «Каменностепная СОШ» представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохопёрском, Таловском районах в начале марта 2011 года.
Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.
МОУ Каменностепная СОШ является юридическим лицом. Администрация Таловского муниципального района является учредителем данного образовательного учреждения.
Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства являются недопустимыми, так как существенным образом нарушают права учащихся в нём детей, а также педагогического и обслуживающего персонала данного образовательного учреждения на охрану и укрепление их здоровья, надлежащие условия обучения и труда.
Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, в обоснование подачи иска прокурор указал, что не соответствие температурного режима требованиям санитарного законодательства в МОУ Каменностепная СОШ в зимний период времени повторяется из года в год, существует реальная возможность повторения данных нарушений в новом учебном году.
Определением районного суда от 04.05.2011 года к производству суда было принято исковое заявление об уточнении исковых требований. Прокурор просил возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до начала отопительного сезона 2011-2012 годов, а также причины, способствовавшие допущению данных норм. В дополнительном исковом заявлении указал, что в ранее поданном иске было отмечено, что несоответствие температурного режима в образовательном учреждении, а равно несоблюдение требований санитарно - эпидемиологического законодательства было вызвано ненадлежащим состоянием системы отопления. Однако, отметил, что допущенные нарушения законодательства могли стать причиной иных обстоятельств, в том числе и таких, как ненадлежащее техническое состояние самого здания.
В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. заявленные требования поддержал, подтвердил фактические обстоятельства по делу, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ Каменностепная СОШ Шевлякова Л.Е. исковые требования признала. Суду показала, что температурный режим в здании школы не соответствует нормам, система отопления требует капитального ремонта. После того как администрацией района была выделена часть денежных средств, были заключены договора подряда и начали частично производить ремонт отопительной системы. При выделении денежных средств в необходимом объеме в школе будет произведен ремонт, в том числе и системы отопления.
Представитель ответчика Администрации Таловского муниципального района Воронежской области Матвеева Е.В. исковые требования признала. Суду показала, что в школе существует проблема с системой отопления. Администрацией района на ремонт школы дважды выделялось по 99000,00 рублей. Частично ремонт в школе уже произведен. В настоящее время утверждены мероприятия о ходе подготовки учреждений образования к новому учебному году и зиме на 2011-2012 годы, в который включена Каменностепная СОШ. На ремонт, в том числе отопления, запланировано выделить 700000,00 рублей. Окончание сроков работ запланировано на август этого года.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Бутурлиновском, Новохопёрском, Таловском районах Корниенко Н.А. считает необходимым удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что 03 марта 2011 года выезжала в Каменностепную школу, где производились лабораторные измерения, в ходе которых было установлено несоблюдение температурного режима в школе.
Указанная в качестве третьего лица Пахомова Т.А. также считает необходимым удовлетворить исковые требования. Суду показала, что в данной школе обучается ее дочь. В зимние месяцы в школе было очень холодно, дочь болела. Была вынуждена обратиться в прокуратуру района с заявлением о несоблюдении температурного режима в школе.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, третье лицо Пахомову Т.А., исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.
Из представленного в суд Устава установлено, что МОУ Каменностепная СОШ является муниципальным общеобразовательным учреждением (п.1.3), имеет статус юридического лица (п.1.6), учредителем является Администрация Таловского муниципального района (п.1.2). Основными задачами школы, в том числе, являются создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся (п.2.1 п.п.«а» Устава) (л.д.21-23).
Статьей 11 Федерального Закона №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 28.09.2010 г.) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п.2.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять: в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях - 18 - 20 град. С при их обычном остеклении и 19 - 21 град. С - при ленточном остеклении; в учебных мастерских - 15 - 17 град. С; в актовом зале, лекционной аудитории, классе пения и музыки, клубной комнате - 18 - 20 град. С; в кабинетах информатики - оптимальная 19 - 21 град. С, допустимая 18 - 22 град. С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий - 15 - 17 град. С; в раздевалке спортивного зала - 19 - 23 град. С; в кабинетах врачей - 21 - 23 град. С; в рекреациях - 16 - 18 град. С; в библиотеке - 17 - 21 град. С; в вестибюле и гардеробе - 16 - 19 град. С.
В суд представлены акты по МОУ Каменностепная СОШ по проверке температурного режима от 14, 18, 21 и 25 февраля, 01 марта 2011 года (л.д.10-14), акт проверки и протокол лабораторных измерений от 03.03.2011 года (л.д.17-20). Согласно заключения протокола лабораторных измерений, по результатам инструментальных измерений температура воздуха в кабинетах математики, истории, русского языка и литературы, иностранного языка, информатики, в спортивном зале, рекреации не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.
Представители ответчиков согласны с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом пояснили, что уже проведена часть работ по ремонту отопления в школе. В подтверждение данного факта в суд представлены два договора подряда от 24.03.2011 года и от 08.04.2011 года и соответственно акта о приемке выполненных работ от 29.03.2011 года и от 15.04.2011 года.
Представителями ответчиков в суд также представлены мероприятия о ходе подготовки учреждений образования к новому учебному году и зиме на 2011-2012 годы. Каменностепная СОШ включена в данный список, запланированы работы по частичной замене оконных блоков, косметический ремонт спортзала, отопления примерной стоимостью 700000,00 рублей в период с апреля по август за счет муниципального бюджета.
Ответчиками не представлено в суд доказательств того, что они в полном объеме устранили выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд пришел к выводу, что МОУ Каменностепная СОШ, являющаяся юридическим лицом, допустила нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, данные нарушения к настоящему времени не устранены. Администрация Таловского муниципального района, являющаяся учредителем данной школы, своевременно не устранили выявленные нарушения законодательства. С учетом изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области и Администрацию Таловского муниципального района Воронежской области до начала нового отопительного сезона 2011-2012 годов устранить в Муниципальном образовательном учреждении Каменностепная общеобразовательная школа Таловского района Воронежской области нарушения статьи 11 Федерального Закона №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 28.09.2010 г.) и пункта 2.5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44 и причин, способствующих их допущению.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Н. Казьмин