Дело № 2-404/2011 Строка 65 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 августа 2011 года р.п. Таловая Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лебедевой О.В., при секретаре Кувшиновой Е.А., с участием представителя третьего лица по доверенности Шишлянникова Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Таловского муниципального района Воронежской области к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области отдел по Таловскому району об аннулировании записи в государственном кадастровом учете об объекте недвижимости, установил: Администрация Таловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области отдел по Таловскому району об аннулировании записи в государственном кадастровом учете об объекте недвижимости. В заявлении указали, что 03.05.2011 г. к истцу обратился с заявлением глава крестьянского (фермерского) хозяйства <данные изъяты> ФИО1 о предоставлении ему из фонда перераспределения муниципального района земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Вознесенского сельского поселения, в северо-восточной части кадастрового квартала 36:29:9302004 общей ориентировочной площадью 603000 кв. м для расширения КФХ. По результатам рассмотрения заявления администрацией было принято решение утвердить схему расположения указанного земельного участка для дальнейшего его предоставления ФИО1 в долгосрочную аренду, так как вышеуказанный земельный участок находится в границах участка фонда перераспределения земель муниципального района, границы и размеры которого утверждены постановлением Администрации от 11.07.2007 г. № 734. Во исполнение п. 2 постановления Администрации от 23.06.2011 г. № 706 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фонда перераспределения земель, в границах Вознесенского сельского поселения, в северо-восточной части кадастрового квартала 36:29:9302004 и в интересах администрации ФИО1 06.04.2011 г. обратился в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области по Таловскому району. 18.04.2011 г. ФГУ «ЗКП» по Воронежской области по Таловскому району решением № 29/11-274 отказал в осуществлении государственного кадастрового учета. ФИО1 было разъяснено, что земельный участок расположен в объекте недвижимости (земельном участке) с кадастровым номером 36:29:9302004:129 общей площадью 1321350 кв. м, который стоит на государственном кадастровом учете и носит временный характер. Данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:29:9302004:123, 11.07.2007 г. постановлением Таловского муниципального района Воронежской области № 734 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения земель, в границах бывшего ТОО им. Докучаева» образован земельный участок общей площадью 2533000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:29:9302004:123, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала 36:29:9302004. 03 февраля 2010 г. постановлением администрации Таловского муниципального района № 205 «О разделе земельного участка фонда перераспределения, расположенного в границах Вознесенского сельского поселения, в северо-восточной части кадастрового квартала 36:29:9302004…» произведен раздел указанного выше земельного участка на шесть земельных участков. Таким образом, было вновь образовано шесть земельных участков, которые имеют временный характер, из которых четыре земельных участка были переданы для их использования в соответствии с их целевым назначением, а земельные участки с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129, общей площадью 1321350 кв.м, 36:29:9302004:134, общей площадью 31650 кв. м оставлены без их передачи ввиду отсутствия заявлений от лиц, их использующих на правах краткосрочной аренды. 30.06.2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением об аннулировании записи о земельных участках с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129, общей площадью 1321350 кв.м, 36:29:9302004:134, общей площадью 31650 кв. м. 07 июня был получен отказ от аннулирования записи об указанных объектах недвижимости. Просили возложить обязанность на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области отдел по Таловскому району аннулировать запись об объектах недвижимости, сняв с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 1321350 кв. м с кадастровым номером 36:29:9302004:129 и земельный участок общей площадью 31650 кв. м. с кадастровым номером 36:29:9302004:134 из фонда перераспределения муниципального района, расположенные по адресу: Таловский район, Вознесенское сельское поселение, в северо-восточной части квартала 36:29:9302004. Представители сторон - администрации Таловского муниципального района Воронежской области, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области отдел по Таловскому району, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон. В судебном заседании представитель главы КФХ <данные изъяты> ФИО1, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Шишилянников Я.И. пояснил, что в 1992 г. для ведения крестьянского фермерского хозяйства администрацией Таловского района был предоставлен в аренду земельный участок на 5 лет. На основании постановления администрации Таловского района № № от 17.12.1992 г. ежегодно заключался договор аренды данного участка, в настоящее время между администрацией Таловского муниципального района и КФХ <данные изъяты> заключен годичный договор на срок до 30.12.2011 г. В 2005 году сведения о площади земельного участка, переданного КФХ <данные изъяты>, внесены в разделы ГКН с присвоением кадастрового номера 36:29:9302004:8. Имея целью заключение долгосрочного договора аренды, ФИО1 провел межевание данного участка, а также обратился в земельную кадастровую палату, где ему отказали в осуществлении кадастрового учета, указав, что предоставленный им земельный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 36:29:9302004:129. Об образовании данного участка ФИО1 не уведомляли. В настоящее время администрация отсрочила рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду, сославшись на то, что сведения о земельные участки с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129 и 36:29:9302004:134 не аннулированы. Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему. Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Таловского района от 17.12.1992 года № 678 ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 65,0 га из земель районного земельного фонда в границах землепользования ТОО «Докучаева» в аренду сроком на 5 лет для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Этим же постановлением было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство <данные изъяты> по адресу: <адрес> (<данные изъяты> В последующем договоры заключались на 1 год. Последний договор аренды земельного участка, площадью 60,3 га, заключенный 05.04.2011 г. между администрацией Таловского муниципального района и ИП глава КФХ ФИО1 также имеет срок действия 1 год (<данные изъяты> 28.12.2005 г. данный земельный участок, общей площадью 603 000,00 кв. м., расположенный в границах СХА им. Докучаева, был внесен в ГКН и присвоен кадастровый номер 36:29:9302004:8 (<данные изъяты> Согласно сообщения администрации Таловского муниципального района Воронежской области от 18.07.2011 г. <данные изъяты> земельный участок с указанным кадастровым номером с момента его внесения на учет носил ранее учтенный характер и не имел координатного описания. Площадь была определена на основании имеющихся картографических материалов. На основании заявки главного управления государственного имущества Воронежской области Постановлением администрации Таловского муниципального района Воронежской области № 734 от 11.07.2007 г. были утверждены границы и размеры земельных участков фонда перераспределения земель, расположенных в границах бывшего ТОО им. Докучаева (л.д. 12), был образован земельный участок общей площадью 253,3 га, который включил в себя земельные участки, находящиеся в северо-восточной части кадастрового квартала 36:29:9302004, в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 36:29:9302004:8. Согласно кадастровому плану образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер 36:29:9302004:123 (л.д. 18,19). Постановлением администрации Таловского муниципального района № 205 от 03.02.2010 г. земельный участок общей площадью 25330000 кв. м с кадастровым номером 36:29:9302004:123, расположенный в границах Вознесенского сельского поселения в северо-восточной части кадастрового квартала 36:29:9302004, был разделен на шесть самостоятельных земельных участков: участок № 1 общей площадью 1321350 кв. м, участок № 2 общей площадью 361200 кв. м, участок № 3 общей площадью 537700 кв.м, участок № 4 общей площадью 114700 кв.м, участок № 5 общей площадью 166 400 кв.м, участок № 6 общей площадью 31650 кв.м (л.д. 14). В силу пункта 1 статьи 11.4 Земельного Кодекса РФ, с момента образования новых земельных участков путем раздела прежний земельный участок с кадастровым номером 36:29:9302004:123 с момента государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки прекращает свое существование. 15.02.2010 г. была произведена постановка на кадастровый учет земельных участков № 1 и № 6, соответственно общей площадью 1321350 кв. м и 31650 кв.м, которым присвоены кадастровые номера - 36:29:9302004:129 и 36:29:9302004:134, выданы кадастровые паспорта образованных земельных участков (л.д. 20-23). При этом, земельный участок с кадастровым номером 36:29:9302004:8 не был образован в самостоятельный земельный участок с надлежащим оформлением. Как усматривается из материалов дела, 06.04.2011 г., при обращении главы КФХ <данные изъяты> ФИО1 в ФГУ «Земельная кадастровая палата» отдел по Таловскому району по вопросу осуществления кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового 36:29:9302004, решением указанного органа № 29/11-274 от 18.04.2011 г.ему было отказано в этом на том основании, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, кроме того, объект недвижимости образован из объекта с кадастровым номером 36:29:9302004:129, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер (л.д. 15). В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе. 07.07.2011 г. на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129 и 36:29:9302004:134 ФГУ «Земельная кадастровая палата» отделом по Таловскому району были вынесены решения об отказе в снятии с учета указанных объектов недвижимости, основанием к отказу явилось то обстоятельство, что вышеуказанные земельные участки не являются преобразуемыми и внесенные в ГКН сведения о земельных участках носят временный характер. Под преобразованием объекта недвижимости в рамках ст. 24 Закона о кадастре понимается раздел, выделение доли, объединение нескольких объектов недвижимости или изменение их характеристик. Из смысла данного понятия и положений ст. 24, земельные участки с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129 и 36:29:9302004:134 преобразуемыми не могут быть признаны, так как являются образованными, а преобразуемым являлся участок с кадастровым номером 36:29:9302004:123. Вместе с тем, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования, так как при разделе земельного участка не были учтены интересы других землепользователей и арендаторов (в т.ч. и ФИО1.), использующих земельные участки, которые находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129 и 36:29:9302004:134 и не извещенных об образовании данных участков. В соответствии с п. 5 ст. 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Аннулировать запись об объектах недвижимости, сняв с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 36:29:9302004:129 общей площадью 1321350 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 36:29:9302004:134 общей площадью 31650 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, в северо-восточной части квартала 36:29:9302004. Направить копию решения для исполнения в отдел по Таловскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней. Судья О.В. Лебедева
В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона о кадастре в случаях, установленных данным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
На основании п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:
- истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;
- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус.
К моменту рассмотрения настоящего иска право собственности администрации Таловского муниципального района на земельные участки с кадастровыми номерами 36:29:9302004:129 и 36:29:9302004:134 не зарегистрированы и двухлетний срок действия временного характера сведений о данных земельных участках, с учетом даты постановки на ГКУ - 15.02.2010 г., не истек.