Дело №2-330/2011. Строка №57. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29.06.2011 г. р.п. Таловая Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лебедевой О.В., при секретаре Кувшиновой Е.А., с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Трубникова С.Ю., представителя ответчика - администрации Васильевского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Насоновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лик к администрации Васильевскоо сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений бюджетного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Таловского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лик к администрации Васильевского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года и опубликовать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2011 года. В заявлении указал, что бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований. В целях проведения обсуждения с населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежит обязательному опубликованию в местных СМИ содержание проектов, планов экономического и социального развития Васильевского сельского поселения Таловского муниципального района и другие проекты нормативных правовых актов и документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечить жителям поселений возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований федерального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Васильевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в 1 квартале 2011 года не опубликовывались (не обнародовались). Указанные выводы следуют из ответа главы Васильевского сельского поселения от 06.06.2011 года. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Несоблюдение администрацией Васильевского сельского поселения принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. уточнил заявленные требования, просил суд возложить на ответчика обязанность официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года. Данное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Насонова А.И. признала уточненные исковые требования в полном объеме, в подтверждение чего предоставила заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей ясны и понятны. Суду пояснила, что информация о расходах на содержание муниципальных служащих за 1 квартал 2011 года действительно не опубликовывалась и не обнародовалась. В настоящее время принимаются меры для устранения данного нарушения. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд счел возможным принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ декларирован принцип прозрачности (открытости), который означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). В силу ст. 9 БК РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в частности, установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. В соответствии со ст.52 ч.6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Согласно имеющихся в материалах дела сведений, информация о расходах на содержание муниципальных служащих за 1 квартал 2011 года администрацией Васильевского сельского поселения не опубликовывалась и не обнародовалась. С учетом изложенного, требование прокурора о возложении обязанности на администрацию Васильевского сельского поселения опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий О.В. Лебедева