ло №2-275/2011.

Строка 27.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.06.2011 г.                                                                                             р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.

при секретаре Кравцовой С.А.,

с участием истца Захаровой Светланы Алексеевны,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Гафаровой Алисы Рушановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Захаровой Светланы Алексеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Захарова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области с требованием обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с даты обращения, обязав при этом ответчика зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы: старшей медицинской сестрой в детском саду с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года.

В иске указала, что в марте 2011 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее стажа вышеуказанные периоды работы. С данным решением не согласна по следующим основаниям. В периоды с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года она работала старшей медицинской сестрой в детском саду. В период работы медицинской сестры в дошкольном учреждении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Данное постановление должно применяться, поскольку оно действовало во время трудовых отношений работника. Согласно части 1 раздела 2 Перечня детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, работа в которых давала медицинским работникам право на назначение льготной пенсии по старости. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, обеспечивала право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец Захарова С.А. поддержала свои исковые требования по изложенным в нем основаниям, суду показала, что 25 марта 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако в этом ей было отказано в связи с изменением законодательства. Об этих изменениях ее никто не предупреждал. Если знала бы об этом, возможно перешла на работу в ЦРБ. Считает, что у нее достаточно стажа для назначения досрочной пенсии по старости, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Гафарова А.Р. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что досрочная пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения деятельностью назначается в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, должен составлять не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Оценка пенсионных прав истицы производилась по двум вариантам: в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Наименование должности «старшая медицинская сестра ясли-сада» не предусмотрено данным Списком.

Согласно действовавшему до 01.10.1993 года регулированию - Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, работа в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 был утвержден новый Список профессий и должностей, который был введен в действие на территории РФ с 01.10.1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе и страшей, дошкольного образовательного учреждения не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781 также не предусматривалась возможность зачета в стаж работы, дающей на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности старшей медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Таким образом, зачету в специальный трудовой стаж подлежат периоды работы истицы в должности старшей медицинской сестры Таловского ясли-сад № только до 01.10.1993года, периоды работы истицы после указанной даты, а именно с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года не могут быть включены в специальный стаж, поскольку с 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа. Специальный стаж Захаровой С.А. на дату обращения - 25.03.2011 года составляет 13 лет 03 месяца 26 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Из содержания протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 апреля 2011 года №55 следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включив в трудовой стаж Захаровой Светланы Алексеевны следующие периоды: при первом варианте подсчета стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 - с 03.03.1987 года по 06.08.1989 года, с 12.08.1989 года по 21.08.1989 года, с 29.08.1989 года по 28.03.1990 года, с 31.03.1990 года по 30.09.1993 года, с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года старшей медсестрой Таловского ясли-сада №; периоды без сохранения заработной платы с 07.08.1989 года по 11.08.1989 года, с 22.08.1989 года по 28.08.1989 года, с 29.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 14.08.1995 года по 31.08.1995 года. В обоснование данного решения комиссия указала, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусматривает право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения. Отпуск без сохранения заработной платы не подлежит зачету, как не предусмотренный п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж Захаровой С.А. на 25.03.2011 года составил 04 года 08 месяцев 05 дней; при втором варианте подсчета специального стажа в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. были исключены следующие периоды: с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года старшей медсестрой Таловского ясли-сада №; периоды без сохранения заработной платы с 07.08.1989 года по 11.08.1989 года, с 22.08.1989 года по 28.08.1989 года, с 29.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 14.08.1995 года по 31.08.1995 года. В обоснование данного решения комиссия указала, что согласно определения Верховного Суда от 03.09.2009 года №8-В09-6 подтверждена возможность зачета в медицинский стаж периодов работы в яслях-саду и детском доме в должности старшей медсестры с учетом постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 только до 01.10.1993 года, с 01.10.1993 года вступило в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа. Отпуск без сохранения заработной платы не подлежит зачету, как не предусмотренный пунктом 21 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» №5 от 22.05.1996 года. Специальный стаж Захаровой С.А. на 25.03.2011 года составил 13 лет 03 месяца 26 дней.

Обосновывая исковые требования, истец Захарова С.А. ссылается на действовавшее до 1 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады, детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривалось право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включенных в соответствующую Номенклатуру учреждений.

С учетом приведенных норм, периоды работы истицы в должностях медсестры, старшей медсестры в яслях-саду №, детском саду № р.п. Таловая подлежат лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, - до 1 октября 1993 года, поскольку с 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа.

В протоколе заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 апреля 2011 года №55 при втором варианте подсчета специального стажа в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. период работы старшей медсестрой Таловского ясли-сада № засчитан по 30.09.1993 года. Суд считает обоснованным не включение в специальный стаж истца периодов работы с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года старшей медсестрой Таловского ясли-сада № по вышеизложенным основаниям.

Суд считает несостоятельными ссылки истца в обоснование удовлетворения иска на определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года №320-О и от 06.03.2003 г. №107-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в виду неправильного их толкования.

Исходя из представленных в суд документов установлено, что специальный стаж истицы на время ее обращения к ответчику 25.03.2011 года составил менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, что является недостаточным стажем для назначения истице досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем в удовлетворении иска в части назначения досрочной пенсии следует отказать.

С учетом того, что в удовлетворении иска Захаровой С.А. следует отказать, ей необходимо отказать во взыскании судебных расходов по оплате госпошлины (ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Захаровой Светлане Алексеевне в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области: о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы старшей медицинской сестрой в Таловском яслях-саду № и Таловском детском саду № с 01.10.1993 года по 13.08.1995 года и с 01.09.1995 года по 25.03.2011 года; о возложении обязанностей назначить досрочную пенсию по старости с 25.03.2011 года.

Отказать Захаровой Светлане Алексеевне во взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

       Председательствующий                                                                       Е.Н. Казьмин