Дело №2-321/2011. Строка №57. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28.06.2011 г. р.п. Таловая Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н. при секретаре Кравцовой С.А., с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Трубникова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лик к Администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений бюджетного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Таловского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лик к Администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года и опубликовать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2011 года. В заявлении указал, что бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований. В целях проведения обсуждения с населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежит обязательному опубликованию в местных СМИ содержание проектов, планов экономического и социального развития Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района и другие проекты нормативных правовых актов и документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечить жителям поселений возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований федерального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Абрамовского 2-го сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в 1 квартале 2011 года не опубликовывались (не обнародовались). Указанные выводы следуют из ответа главы Абрамовского 2-го сельского поселения от 06.06.2011 года. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Несоблюдение администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. уточнил заявленные требования, просил суд возложить на ответчика обязанность официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года. Данное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. В суд от главы Абрамовского 2-го сельского поселения Рожкова А.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (ст. 167 ч.5 ГПК РФ). В представленном в суд заявлении глава Абрамовского 2-го сельского поселения Рожков А.Н. указал, что требования прокурора признает в полном объеме. Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим. Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ декларирован принцип прозрачности (открытости), который означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). В силу ст. 9 БК РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в частности, установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. В соответствии со ст.52 ч.6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Согласно имеющихся в материалах дела сведений, информация о расходах на содержание муниципальных служащих за 1 квартал 2011 года Администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения не опубликовывалась и не обнародовалась. С учетом изложенного, требование прокурора о возложении обязанности на администрацию Абрамовского 2-го сельского поселения опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий Е.Н. Казьмин