Дело № 2-497/2011 Строка 27 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2011 года р.п. Таловая Таловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Лебедевой О.В., при секретаре Белых Е.Н., с участием представителя истца Мишина С.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Васильевой А.В., рассмотрев гражданское дело по иску Ляховой Светланы Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, спорных периодов, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, установил: Ляхова С.А. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в 22 августа 2011 года обратилась к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской области с требованием о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако ответчик отказал ей в этом, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.03.1989 г. по 28.06.1989 г., с 27.07.1992 г. по 22.01.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.06.1989 г. по 15.07.1990 г. засчитал в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997 г. по 06.06.1997 г., с 10.09.2001 г. по 05.10.2001 г., с 06.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.01.2011 г. по 12.02.2011 г., период работы медсестрой Таловского ТМО исключил из специального стажа работы. Не согласившись с этим, истица просит засчитать в стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - в льготном порядке, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.1997 г. по 06.06.1997 г. - в льготном порядке, с 10.09.2001 г. по 05.10.2001 г., с 06.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.01.2011 г. по 12.02.2011 г. - в календарном порядке, период работы медсестрой Таловского ТМО с 01.11.1999 г. по 15.11.2000 г. - в календарном порядке и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения. Определением суда от 18.10.2011 г. принято заявление Ляховой С.А. об уточнении требований в части включения периода курсов повышения квалификации с 12.05.1997 г. по 06.06.1997 г. в календарном порядке, а также отказ от требований о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.03.1989 г. по 28.06.1989 г., с 27.07.1992 г. по 22.01.1993 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.06.1989 г. по 15.07.1990 г. в льготном исчислении. Определением суда от 18.10.2011 г. принят отказ от иска с прекращением производства по делу в указанной части. Ляхова С.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверила представлять свои интересы в суде адвокату Мишину С.В. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы. В судебном заседании представитель истца Мишин С.В. поддержал заявленные истицей уточненные требования, просил обязать ГУ-УПФ РФ по Таловскому району включить в специальный трудовой стаж Ляховой С.А. в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 12.05.1997 г. по 06.06.1997 г., с 10.09.2001 г. по 05.10.2001 г., с 06.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.01.2011 г. по 12.02.2011 г. и период работы в Таловском ТМО с 01.11.1999 г. по 15.11.2000 г., назначив ей досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району, т.е. с 22 августа 2011 года. Кроме того, просил взыскать с ответчика в пользу Ляховой С.А. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и по оплате юридических услуг в сумме 8000 рублей. Суду пояснил, что Ляхова С.А. 30.03.1987 г. была принята на работу в Таловскую ЦРБ на должность медсестры Тишанской участковой больницы, в 1988 г. была переведена на должность медсестры Бирюченского фельдшерского пункта, в 2001 г. переведена на должность медсестры физиотерапевтического кабинета Бирюченского фельдшерско-акушерского пункта, где работает по настоящее время. 22.08.2011 г., имея специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет, истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, но решением комиссии ответчика от 26.08.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж недостаточен для назначения досрочной пенсии. Считает, что истице необоснованно отказано в назначении пенсии, т.к. ее специальный стаж составил более 25 лет. Полагает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ и подлежит включению в стаж, необходимый для назначения указанного вида пенсии. Таким образом, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на дату обращения к ответчику составил более 25 лет (25лет 2 месяца 8 дней), что дает ей право на назначение досрочной пенсии. Представитель ответчика Васильева А.В. требования иска не признала, суду пояснила, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах. Оценка пенсионных прав истицы производилась по двум вариантам, по первому - в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., по второму - в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. Согласно Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 г. специальный стаж Ляховой С.А. на 22.08.2011 г. составил 22 года 07 месяцев 13 дней, а согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. - 23 года 10 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения указанного вида пенсии. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, пришел к следующему. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, такая пенсия назначается независимо от возраста. Таким образом, истица, полагая о том, что её право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как усматривается из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 26.08.2011 г. № 128 (л.д. 13-16), период работы Ляховой С.А. медсестрой в Таловском ТМО с 01.11.1999 г. по 15.11.2000 г., а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации (с 12.05.1997 г. по 06.06.1997 г., с 10.09.2001 г. по 05.10.2001 г., с 06.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.01.2011 г. по 12.02.2011 г.) ответчиком не засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии, что подтвердила в судебном заседании и представитель ответчика. Требования истицы о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. Более того, Рекомендациями Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего с 1972 г. Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязнность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения РФ определяется Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения. Повышение квалификации является неотъемлимой и необходимой частью исполнения Ляховой С.А., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Кроме этого, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что не отрицалось представителем ответчика, за истицу работодателем производились выплаты по социальному страхованию. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Суд также считает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истицы периода её работы в Таловском территориальном медицинском объединении (ТМО) с 01 ноября 1999 г. по 15 ноября 2000 г.Как следует из Устава Таловского ТМО, оно является муниципальным учреждением здравоохранения, имеющем в своем составе Таловскую центральную районную больницу, как головное учреждение. Согласно п.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, относятся больницы всех наименований. Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж включается работа в должностях, указанных в списке, в территориальных медицинских объединениях и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Таким образом, не имеет значения, подходит ли наименование учреждения здравоохранения к наименованию в «Списке». В данном случае подлежит доказыванию только факт работы истицы в Таловском ТМО. Такой факт работы в период с 01 ноября 1999 г. по 15 ноября 2000 г. (по день реорганизации Таловского ТМО в МУЗ «Таловская ЦРБ») подтвержден копией трудовой книжки истицы, а также справками, уточняющими характер работы, которые представлялись истицей ответчику вместе с заявлением. Следовательно, законодательство, действующее в настоящее время, определяет время работы в территориальных медицинских объединениях, как специальный стаж, включаемый в период для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, признав доказательства соответствующими требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что специальный стаж истицы на время её обращения к ответчику - 22.08.2011 г. составляет 25 лет 2 месяца 8 дней, т.е. является достаточным стажем для назначения истице досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Вследствие изложенного, решение комиссии ответчика от 26.08.2011 г. является незаконным, отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости неправомерным, а исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, произведенные Ляховой С.А., подлежат возмещению ответчиком в пользу истца. Кроме того, истец заявил о взыскании в его пользу расходов, связанных с оплатой услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей и за участие в судебном заседании в сумме 4000 рублей, подтвержденных квитанциями. Учитывая сложность и характер спора, значимость полученной юридической помощи для истца, не обладающей специальными знаниями в области пенсионного обеспечения, объема оказанной помощи, суд считает разумным взыскать судебные расходы с ответчика в пользу истца в заявленном размере, который соответствует размерам вознаграждения, установленным Советом адвокатской палаты Воронежской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Ляховой Светлане Анатольевне в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997 г. по 06.06.1997 г., с 10.09.2001 г. по 05.10.2001 г., с 06.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 17.01.2011 г. по 12.02.2011 г., период работы медсестрой Бирюченского фельдшерского пункта Таловского ТМО с 01.11.1999г. по 15.11.2000 г. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Ляховой Светлане Анатольевне досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 22 августа 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Ляховой Светланы Анатольевны судебные расходы за оказание юридической помощи в сумме 8000 (восьми тысяч) рублей, а также государственную пошлину в сумме 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Таловский районный суд. Судья О.В. Лебедева