Дело №2-489/2011.

Строка 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2011 г.                                                                                            р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.А.,

с участием истца Шевляковой Л.Е.,

представителя ответчика Гафаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шевляковой Любови Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

         Шевлякова Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области, в котором указала, что 16.11.2010 года обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ответчик отказал ей в этом, периоды работы старшей пионервожатой СШ № 39 ст. Таловая Ю-Вж.д. с 30.10.1984 г. по 14.11.1985 г., работы воспитателем группы продленного дня СШ № 39 ст. Таловая Ю-В ж.д. с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г., работы социальным педагогом Каменностепной средней школы с 16.08.1995 г. по 26.07.1998 г., курсы повышения квалификации с 26.09.2000 г. по 06.12.2000 г., с 28.02.2006 г. по 26.04.2006 г., с 14.04.2010 г. по 24.04.2010 г. исключил из льготного стажа работы. Не согласившись с этим, истица просит признать решение комиссии незаконным, засчитать указанные периоды в стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.

       В судебном заседании истица Шевлякова Л.Е. уточнила заявленные требования, от требований в части включения в льготный стаж периода ее работы социальным педагогом Каменностепной средней школы с 16.08.1995 г. по 26.07.1998 г. отказалась, о чем предоставила заявление. Определением суда от 26.10.2011 г. принят отказ от иска с прекращением производства по делу в указанной части. С учетом того, что в настоящее время она продолжает педагогическую деятельность и на момент обращения к ответчику с заявлением ее стаж составил менее 25 лет, просила назначить пенсию с момента приобретения права на ее назначение. Требования о включении в льготный стаж периодов работы старшей пионервожатой СШ № 39 ст. Таловая Ю-Вж.д. с 30.10.1984 г. по 14.11.1985 г., работы воспитателем группы продленного дня СШ № 39 ст. Таловая Ю-В ж.д. с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2000 г. по 06.12.2000 г., с 28.02.2006 г. по 26.04.2006 г., с 14.04.2010 г. по 24.04.2010 г. поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что 30.10.1984 г. была назначена старшей пионерской вожатой средней школы № 39 ст. Таловая Ю-В ж.д. На разных должностях (воспитателя группы продленного дня, учителя математики) проработала в данной школе до 15.08.1995 г. Затем была переведена в Каменно-Степную среднюю школу, где была назначена социальным педагогом, затем принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 29.01.2007 г. назначена на должность директора указанной школы, в этой должности работает по настоящее время. В период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе, директора Каменно-Степной СШ она находилась на курсах повышения квалификации, 16.11.2010 г. истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, но решением комиссии ответчика от 21.12.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж недостаточен для назначения досрочной пенсии. Считает, что ей необоснованно отказано во включении в спецстаж спорных периодов, так как их включение было предусмотрено ранее действовавшим законодательством.

       Представитель ответчика Гафарова А.Р. требования иска не признала, суду пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, должен составлять не менее 25 лет. Оценка пенсионных прав истца производилась по двум вариантам, по первому - в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., по второму - в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. Согласно Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 г. специальный стаж Шевляковой Л.Е. на 16.11.2010 г. составил 21 год 08 месяцев 00 дней, а согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. - 21 год 08 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения указанного вида пенсии.

         Выслушав истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

         В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         Из содержания решения и выписки из протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.12.2010 года следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при подсчете стажа не включив в специальный трудовой стаж период работы старшей пионервожатой средней школы № 39 ст. Таловая с 30.10.1984 г. по 14.11.1985 г.

         Таким образом, истица, полагая, что ее право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

        Должность старшей пионервожатой, в которой истица работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Шевляковой Л.Е. с 30.10.1984 г. по 14.11.1985 г. старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Того факта, что истица занимала штатную должность старшей пионервожатой в учреждении, указанном в перечне учреждений, дающих право на назначение льготной пенсии, ответчик не оспаривал.

        Таким образом, принимая во внимание, что истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, суд приходит к выводу, что период ее работы старшей пионерской вожатой средней школы № 39 ст. Таловая с 30.10.1984 г. по 14.11.1985 г. подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

        Требования о необходимости включения в специальный стаж периода работы воспитателем группы продленного дня средней школы № 39 ст. Таловая Ю-В ж.д. с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. суд также находит обоснованными в связи со следующим.

Утвержденный Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не содержит должности "воспитатель группы продленного дня".

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Поэтому работа истицы в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

     Разрешая заявленные требования о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2000 г. по 06.12.2000 г., с 28.02.2006 г. по 26.04.2006 г., с 14.04.2010 г. по 24.04.2010 г., суд находит их обоснованными, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемого периода в льготный стаж. Более того, Рекомендациями Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

     В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до вступления в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Кроме этого, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что не отрицалось представителем ответчика, за истицу работодателем производились выплаты по социальному страхованию.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения Шевляковой Л.Е. на курсах повышения квалификации с 26.09.2000 г. по 06.12.2000 г., с 28.02.2006 г. по 26.04.2006 г., с 14.04.2010 г. по 24.04.2010 г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 16.11.2010 г. С учетом отказа Шевляковой Л.Е. от исковых требований в части включения в спецстаж периода работы социальным педагогом Каменностепной средней школы с 16.08.1995 г. по 26.07.1998 г, ее стаж на момент обращения к ответчику составлял 23 года 1 месяц 7 дней, то есть менее 25 лет, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении пенсии со дня фактического возникновения права на нее.

      Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

     Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, произведенные Шевляковой Л.Е., подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области включить Шевляковой Любови Евгеньевне в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 39 ст. Таловая Ю-В ж.д. с 30.10.1984 г. по 14.11.1985 г., период работы в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № 39 ст. Таловая Ю-В ж.д. с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2000 г. по 06.12.2000 г., с 28.02.2006 г. по 26.04.2006 г., с 14.04.2010 г. по 24.04.2010 г. и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию.

         Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Шевляковой Любови Евгеньевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двухсот) рублей.

         Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

           Председательствующий                                                                   О.В. Лебедева