Дело №г.

Строка 63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       р.п. Таловая         20 октября 2011 года

      Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных А.В.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Трубникова С.Ю.,

представителя администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Хаустовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района о признании бездействия администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области незаконным,

установил:

    Прокурор Таловского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что администрацией Анохинского сельского поселения не соблюдаются требования законодательства, направленного на борьбу с наркоманией. В силу действующего законодательства, администрация Анохинского сельского поселения, наряду с органами местного самоуправления других муниципальных образований, является субъектом антинаркотической деятельности, и в пределах своей компетенции должна организовывать исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в соответствии с планом соответствующих мероприятий. Однако, администрацией Анохинского сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2011 г., что является недопустимым. Ожидаемыми результатами исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, в том числе и на муниципальном уровне, является существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них; существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков; создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. Нарушения законодательства, выразившиеся в бездействии администрации Анохинского сельского поселения, приводят к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создают излишние барьеры в процессе их реализации, являются недопустимыми и подлежащими незамедлительному устранению. Просил признать бездействие администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района незаконным, обязать администрацию Анохинского сельского поселения разработать антинаркотический план.

     В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. поддержал заявленное требование по изложенным в заявлении основаниям. Просил признать бездействие администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района незаконным, обязать администрацию Анохинского сельского поселения разработать антинаркотический план.

     Глава администрации Анохинского сельского поселения Хаустова Н.В. не возражала против заявленных требований, пояснила суду, что администрацией Анохинского сельского поселения в ближайшее время будет разработан и принят к исполнению антинаркотический план.

     Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

      В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

      Действия (бездействие) и решения, нарушающие права и законные интересы граждан могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

      Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

        В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах».

         Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

         Согласно п. 8 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Так, п.п. «з» п. 9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

         В соответствии с п. 46 Стратегии реализация Стратегии осуществляется по плану соответствующих мероприятий.

         В ходе рассмотрения дела подтверждено, что администрацией Анохинского сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2011 г., что является недопустимым, так как ожидаемыми результатами реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией, являются существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них; существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков; создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

Из анализа изложенного следует, что бездействие администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района приводит к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создает излишние барьеры в процессе их реализации, является недопустимым и подлежащим незамедлительному устранению.

В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган, чье бездействие оспаривается - администрация Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, ст. 258 ГПК РФ, суд

решил:

     Признать бездействие администрации Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области незаконным.

     Обязать администрацию Анохинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области разработать антинаркотический план.

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

     Председательствующий        А.В. Лесных