Дело №2-458/2011.

Строка 27.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.09.2011 г.                                                                                             р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н.

при секретаре Кисуриной М.А.,

с участием истца Бугановой Галины Николаевны,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Гафаровой Алисы Рушановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бугановой Галины Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Буганова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области с требованием обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязав при этом ответчика зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы:

-- отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

-- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

-- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

-- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

-- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

-- в календарном порядке период работы в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указала, что имея специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж недостаточен для назначения досрочной пенсии и составил 24 года 7 месяцев 27 дней.

С решением комиссии ответчика не согласна, так как ее специальный стаж работы составил более 25 лет.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, ответчик при подсчете специального стажа исключил курсы повышения квалификации, период работы в качестве медсестры терапевтического отделения стационара <данные изъяты> ТМО. Кроме того, в календарном порядке засчитаны периоды в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Считает, что принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной пенсии, нарушает ее права как гражданина РФ на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Так, истец с 1988 года по настоящее время постоянно осуществляет свою трудовую деятельность в лечебной сфере и по охране здоровья населения. Это достоверно подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющий льготный характер работы.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, так как действовавшим в то время законодательством (ст. 167 КЗоТ РСФСР), предусматривалось включение указанного периода в специальный стаж.

Включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет также предусматривалось ранее действовавшим законодательством (ст.167 КЗоТ РСФСР, Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей).

Указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком как до 1,5 лет, так и свыше, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам до 06.10.1992 года включаются в стаж работы по специальности наравне с периодами работы, то есть в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Ответчиком исключен период ее работы в <данные изъяты> ЦРБ, структурном подразделении <данные изъяты> ТМО, в качестве медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, она всё время, как до 1999 года, так и после 2000 года работала в одной и той же должности, на одном и том же рабочем месте, в одном и том же учреждении и как бы не изменялось наименование ее работодателя, работа оставалась прежней. Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 установлено, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включается работа в больницах всех наименований.

Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на дату обращения к ответчику составил более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии.

Просила взыскать судебные расходы по оплате помощи представителя за составление искового заявления в сумме 4000 рублей, которые просила признать необходимыми судебными расходами и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Буганова Г.Н. уточнила исковые требования, просила суд зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии курсы повышения квалификации и период работы в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж исчислять в календарном порядке. От остальных требований по исчислению спорных периодов отказалась.

Определением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования.

Истец Буганова Г.Н. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просила суд удовлетворить уточненные требования, назначить ей досрочную пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику и взыскать понесенные по делу судебные расходы.

Представитель ответчика Гафарова А.Р. уточненные исковые требования не признала, считает необходимым отказать в удовлетворении иска. Суду показала, что досрочная пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения деятельностью назначается в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, должен составлять не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах. Оценка пенсионных прав истицы производилась по двум вариантам: в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года; в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет включены в специальный стаж истицы в календарном порядке. Истица в уточненных требованиях не возражает против включения данных периодов в специальный стаж в календарном порядке.

Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусматривает их включение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры терапевтического отделения стационара <данные изъяты> ТМО. Данный период не включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 г. № 1066, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы в учреждениях и должностях, указанных в Списке. «Территориальное медицинское объединение» (ТМО) в данном Списке отсутствует.

Таким образом, специального стажа Бугановой Г.Н. на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из содержания протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.07.2011 г. №107 следует, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включив в трудовой стаж Бугановой Г.Н. следующие периоды: при первом варианте подсчета стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж Бугановой Г.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 11 месяцев 09 дней; при втором варианте подсчета специального стажа в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. были исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы медсестрой терапевтического отделения стационара <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж Бугановой Г.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 07 месяцев 27 дней.

Истец полагает, что ее право на пенсионное обеспечение нарушено, исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы медсестрой терапевтического отделения стационара <данные изъяты> ТМО.

Обсуждая порядок подсчета специального стажа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно трудовому законодательству, а именно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата. При направлении Бугановой Г.Н. на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал КЗоТ РСФСР ст. 112 которого, также предусматривала при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства сохранения места работы и производственные выплаты, предусмотренные законодательством. Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из представленных в суд документов установлено, что специальный стаж истца на время ее обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил свыше 25 лет, что является достаточным стажем для назначения истцу досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению по основаниям, изложенном выше. Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости со времени обращения истца к ответчику за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и оплате помощи представителя в сумме 4000 рублей, которые суд признает необходимыми расходами (ст.ст. 98,100 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области включить Бугановой Галине Николаевне в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> ТМО медсестрой терапевтического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Бугановой Галине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Бугановой Галины Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 рублей 00 копеек, расходы по оплате помощи представителя в сумме 4000 рублей 00 копеек, а всего 4200 (четыре тысячи двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

       Председательствующий                                                                       Е.Н. Казьмин