Дело № 2-545/2011г. Строка 63 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26.10.2011 г. р.п. Таловая Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н. при секретаре Кисуриной М.А., с участием помощника прокурора Трубникова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района к администрации Вознесенского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать антинаркотический план, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Таловского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Вознесенского сельского поселения Таловского муниципального района незаконным и возложении обязанности разработать антинаркотический план. В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. поддержал заявленное требование. Суду показал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Вознесенского сельского поселения не соблюдаются требования законодательства, направленного на борьбу с наркоманией. В силу действующего законодательства, администрация Вознесенского сельского поселения, наряду с органами местного самоуправления других муниципальных образований, является субъектом антинаркотической деятельности, и в пределах своей компетенции должна организовывать исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в соответствии с планом соответствующих мероприятий. Однако, администрацией Вознесенского сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2011 год, что является недопустимым. Ожидаемыми результатами исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, в том числе и на муниципальном уровне, является существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них, существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. Нарушения законодательства, выразившиеся в бездействии администрации Вознесенского сельского поселения, приводят к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создают излишние барьеры в процессе их реализации, являются недопустимыми и подлежащими незамедлительному устранению. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Указанная в качестве заинтересованного лица администрация Вознесенского сельского поселения надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили. От представителя заинтересованного лица в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном заявлении указали, что заявленные требования признают. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим. В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Действия (бездействие) и решения, нарушающие права и законные интересы граждан могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Согласно п.8 Стратегии, антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах (п.п. «з» п. 9 Стратегии). В соответствии с п.46 Стратегии реализация Стратегии осуществляется по плану соответствующих мероприятий. В ходе рассмотрения дела подтверждено, что администрацией Вознесенского сельского поселения не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2011 год, что является недопустимым, так как ожидаемыми результатами реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией, являются существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них, существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. Из анализа изложенного следует, что бездействие администрации Вознесенского сельского поселения Таловского муниципального района приводит к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создает излишние барьеры в процессе их реализации, является недопустимым и подлежащим незамедлительному устранению. В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган, чье бездействие оспаривается - администрация Вознесенского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации Вознесенского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области незаконным. Обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области разработать антинаркотический план. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий Е.Н. Казьмин