Дело №г.

Строка 57                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    р.п. Таловая 30 ноября 2011 года

    Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных А.В.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Таловского района Трубникова С.Ю.,

главы Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Соболевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности убрать несанкционированные свалки с территории сельского поселения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Таловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности убрать несанкционированные свалки с территории сельского поселения, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что в пределах территории Абрамовского сельского поселения имеют место несанкционированные свалки бытового и строительного мусора: на 96 км с южной стороны автодороги Бобров-Таловая-Новохоперск в 1,5 км от населенного пункта Абрамовского сельского поселения, а также на границе с Абрамовским-2 сельским поселением перед лесополосой по ул. Ленина. Наличие указанных несанкционированных свалок, расположенных на территории Абрамовского сельского поселения нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Ссылаясь на свое право обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, предоставленное ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать администрацию Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области убрать несанкционированные свалки с территории Абрамовского сельского поселения.

     В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проведении проверки соблюдения законодательства в области организации, сбора и вывоза бытовых отходов на территории Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области было выявлено, что на территории Абрамовского сельского поселения имеют место несанкционированные свалки мусора, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, которые закреплены ст. 42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с действующим законодательством, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Просил обязать администрацию Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области убрать несанкционированные свалки с территории Абрамовского сельского поселения.

     Представитель ответчика - Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Соболева О.В. заявленные требования признала частично, не отрицала, что на территории поселения имеются несанкционированные мусорные свалки: на 96 км с южной стороны автодороги Бобров-Таловая-Новохоперск в 1,5 км от населенного пункта Абрамовского сельского поселения, а также на границе с Абрамовским-2 сельским поселением перед лесополосой по ул. Ленина. Суду пояснила, что мусорная свалка, расположенная возле автодороги, образовалась около 40 лет назад, ее территория - 0,8 га. Она является несанкционированной и администрацией Абрамовского сельского поселения предпринимаются все возможные меры, чтобы эта свалка не разрасталась. Но вывезти весь мусор с указанной свалки самостоятельно и без посторонней помощи невозможно, так как в бюджете сельского поселения недостаточно денежных средств и отвезти такое количество мусора некуда. Свалка, расположенная перед лесополосой на границе с Абрамовским-2 сельским поселением, будет убрана, когда будут позволять погодные условия.

      Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд нашел заявленные в адрес администрации Абрамовского сельского поселения требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

       В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

       В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

       Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

       Согласно ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

        В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88. В соответствии с п.1.2 указанных Правил, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета, и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.      

    Из представленных в материалах дела документальных данных и пояснений сторон в ходе судебного разбирательства судом установлено, что на территории Абрамовского сельского поселения имеют место несанкционированные свалки мусора: на 96 км с южной стороны автодороги Бобров-Таловая-Новохоперск в 1,5 км от населенного пункта Абрамовского сельского поселения, а также на границе с Абрамовским-2 сельским поселением перед лесополосой по ул. Ленина. Наличие указанных несанкционированных свалок, расположенных на территории Абрамовского сельского поселения нарушает конституционные права граждан и требования законодательства об охране окружающей среды, тогда как организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора входит в компетенцию органов местного самоуправления.

    Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Таловского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

     Обязать администрацию Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, расположенные на территории указанного поселения на 96 км с южной стороны автодороги Бобров-Таловая-Новохоперск в 1,5 км от населенного пункта Абрамовского сельского поселения, а также на границе с Абрамовским-2 сельским поселением перед лесополосой по ул. Ленина.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

    Председательствующий                                                                                    А.В. Лесных