№ 2-196/2011г.
Строка 57 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.п. Таловая 07 апреля 2011 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Кувшиновой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Шахламазова А.О.,
главы администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Тертышина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности убрать несанкционированные свалки с территории поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Таловского района обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором по охране окружающей среды администрации Таловского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что в пределах территории Новочигольского сельского поселения имеют место свалки бытового и строительного мусора: <адрес>. В нарушение положений законодательства РФ названные свалки в Новочигольском сельском поселении Таловского муниципального района расположены непосредственно на почве, свалки несанкционированны и носят стихийный характер. Ссылаясь на свое право обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, предоставленное ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать администрацию Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, указанные в данном заявлении.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шахламазов А.О. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проведении проверки соблюдения законодательства в области организации, сбора и вывоза бытовых отходов на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области было выявлено, что администрацией Новочигольского сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов выполняются ненадлежащим образом, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, которые закреплены ст. 42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с действующим законодательством, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Просил удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика ликвидировать несанкционированные свалки <адрес>.
Представитель Новочигольского сельского поселения Тертышин А.И. заявленные требования считал обоснованными, не отрицал, что на территории поселения имеются несанкционированные мусорные свалки, пояснил, что администрацией будут предприняты все необходимые меры для организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации Новочигольского сельского поселения, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел заявленные требования подлежащими полному удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Также в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.
В соответствии с п.1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета, и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Таким образом, наличие указанных свалок непосредственно на почве нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (жителей Новочигольского сельского поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституцией РФ.
Однако, как следует из акта проверки (л.д. 8), подтвержденного приложенными фотоснимками (л.д. 9,10), законодательно установленные нормы в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора грубо нарушаются, что может привести к экологической катастрофе.
Таким образом, с учетом совокупности исследованных судом доказательств по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения, убрав несанкционированные свалки, расположенные <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий О.В. Лебедева