Дело №2-14/2012. Строка №57. ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06.02.2012 г. р.п. Таловая Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Казьмина Е.Н. при секретаре Кисуриной М.А., с участием истца Груздева Ивана Алексеевича, представителя КУВО «УСЗН Воронежской области» Акимовой Ирины Ивановны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Груздева Ивана Алексеевича к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о взыскании компенсации за потребленную электроэнергию и возложении обязанности выплачивать компенсацию за потребленную электроэнергию, УСТАНОВИЛ: Груздев И.А. обратился в суд с иском к Областному государственному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о взыскании компенсации за потребленную электроэнергию на отопление за период с 01.01.2011 года по 30.09.2011 года в сумме 19103,76 рублей и возложении обязанности выплачивать компенсацию за потребленную электроэнергию на отопление с 01.10.2011 года. В качестве третьего лица указал Филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Таловского района Воронежской области. Определением районного суда от 27.12.2011 года в порядке процессуального правопреемства в силу ст. 44 ч.1 ГПК РФ ОГУ Воронежской области «Управление социальной защиты Воронежской области» заменено на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», Филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Таловского района Воронежской области заменен на Филиал казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Таловского района Воронежской области (л.д.74). Определением районного суда от 27.12.2011 года в качестве соответчика привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области (л.д.72-73). Определением районного суда от 25.01.2012 года (л.д.119-120) принято заявление Груздева И.А. об уточнении исковых требований (л.д.114). Груздев И.А. дополнительно просил взыскать задолженность за электроэнергию за период с октября по декабрь 2011 года. В судебном заседании истец Груздев И.А. поддержал исковые требования. Суду показал, что он является получателем пенсии как педагогический работник, проживает в <адрес>. В силу прямого указания в законе имеет право на льготы по отоплению и освещению. Ранее у него было печное отопление. Ему предоставлялись льготы по отоплению. В виду своего возраста решил переделать отопление на электрическое. В начале 2007 года начал собирать необходимые документы, была подана заявка, составлены акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. С 2008 года у него уже было электрическое отопление. Он неоднократно был в органе энергонадзора, однако каких-либо письменных заявлений о разрешении на использование элетроэнергии не подавал. 02.11.2009 года обратился в филиал ответчика с заявлением о назначении денежной компенсации. В заявлении указал, что у него имеется печное отопление. 27.01.2010 года Таловский РЭС выдало ему предписание о том, что величина разрешенной мощности превышена в 2,5 раза, необходимо либо привести документы в порядок в связи с увеличением мощности либо привести в соответствие потребление мощности к договорной величине. Он приобрел другой электрокотел меньшей мощности и установил взамен предыдущего. Устанавливал котел с помощью специалиста. Каких-либо разрешений и согласований он не получал, с заявлением о разрешении на использование элетроэнергии в энергонадзор не обращался. Груздев И.А. неоднократно обращался в филиал ответчика с просьбой производить ему оплату за электроотопление, но под разными предлогами ему оплату не производили. С заявлением о назначении денежной компенсации на оплату элетроэнергии на отопление он не обращался. Считает необходимым взыскать с ответчиков задолженность за электроэнергию на отопление и возложить обязанность в дальнейшем выплачивать компенсацию за потребленную электроэнергию на отопление. Представитель КУВО «УСЗН Воронежской области» Акимова И.И. возражает против удовлетворения исковых требований. Суду показала, что меры социальной поддержки предоставляются по заявлению гражданина с предоставлением соответствующих документов. Груздев И.А. состоит на учете в филиале по категории «педагогический работник», пользуется мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату освещения на основании его заявления о назначении денежной компенсации от 02.11.2009 года №2467. Филиалом ответчика ежемесячно осуществляются выплаты в полном объеме. Груздев И.А. обращался за консультацией по поводу предоставления денежной компенсации на электрическое отопление, однако с заявлением о предоставлении денежной компенсации не обращался, документов в подтверждение наличия электрического отопления не предоставлял. Более того, из ОАО «ВЭСК» поступила информация об отсутствии у Груздева И.А. электрического отопления. Поскольку Груздев И.А. не обращался с заявлением о предоставлении денежной компенсации на электрическое отопление, считает, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Указанный в качестве третьего лица Филиал КУВО «УСЗН Воронежской области» Таловского района Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил. От них не поступило ходатайства об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя данного третьего лица (ст. 167 ч.3 ГПК РФ). Привлеченный в качестве соответчика Департамент труда и социального развития Воронежской области в суд своего представителя не направил. От них поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного соответчика (ст. 167 ч.4 ГПК РФ). От представителя Департамента в суд поступил отзыв на исковое заявление. В отзыве указали, что Законом Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» предусмотрена денежная компенсация педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности в размере 100 процентов расходов, в частности, на теплоснабжение (отопление) жилого помещения. Согласно Инструкции о порядке согласования применения электрокотлов и других нагревательных приборов от 24.11.1992 года, определена необходимость получения разрешения на использование электроэнергии для отопления и горячего водоснабжения. По сообщению Таловского участка Борисоглебского отделения ОАО «Воронежская энергосбытовая компания», по адресу проживания истца электрическое отопление зарегистрировано не было, в связи с чем требование об использовании истцом электрической энергии для нужд отопления не состоятельна, поэтому начисление ЭДК является неправомерным (л.д.81-82). Выслушав истца, представителя ответчика КУВО «УСЗН Воронежской области», исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении без рассмотрения иска Груздева И.А. в связи со следующим. Согласно материалов дела, истец является получателем пенсии по категории педагогический работник, проживает в сельской местности. В соответствии со ст. 55 ч.5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 «педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации». В соответствии со ст. 6 п. 16, ст.15 ч.4, ст.89 ч.1 п.1, ст.90 ч.3, ст.91 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют, в частности, педагогические работники областных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности. Для данной категории граждан меры социальной поддержки предоставляются также в случае их выхода на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Денежная компенсация предоставляется в размере 100 процентов расходов, в частности, на теплоснабжение (отопление) жилого помещения. Для предоставления денежной компенсации получатели подают в уполномоченную организацию заявление с приложением документов, необходимых для ее назначения. Форма заявления и перечень документов, представляемые получателями для назначения денежной компенсации, устанавливаются исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития применительно для каждой из категорий граждан, указанных в главах 5, 6, 9, 11, 21 и 23.1 настоящего Закона Воронежской области. Истец считает необходимым взыскать с ответчиков задолженность по электроэнергии на отопление за 2011 года. В спорный период времени действовал «Порядок осуществления выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии со ст. 15 Закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», утвержденный приказом Департамента здравоохранения и социального развития Воронежской области от 06.02.2009 года №158/ОД. В соответствии с п. 2.1, п. 2.3 данного Порядка, заявление о назначении денежной компенсации представляется заявителем в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» (ныне - филиал КУВО «УСЗН Воронежской области»). При обращении граждан за назначением денежной компенсации филиал осуществляет разъяснение гражданам законодательства, касающегося денежной компенсации, принимает заявление о назначении денежной компенсации со всеми необходимыми документами. Из книги регистрации устного приема граждан филиала КУВО «УСЗН Воронежской области» Таловского района Воронежской области (ранее - филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Таловского района Воронежской области) установлено, что истец дважды - 07.04.2011 года и 14.04.2011 года обращался по вопросу предоставления ЕДК за электрическое отопление. Ему разъяснялось о необходимости предоставления документов. Истец Груздев И.А. суду показал, что он не обращался в филиал ответчика с заявлением о назначении денежной компенсации за электрическое отопление. Из личного дела истца, предоставленного представителем ответчика, установлено, что Груздев И.А. с заявлением о назначении денежной компенсации обращался 02.11.2009 года, в котором указал о наличии у него печного отопления (л.д.88-90). Решением филиала от 23.12.2009 года Груздеву И.А. назначена денежная выплата с 01.01.2010 года (л.д.87). Из материалов дела (л.д.101, 102, 103, 113) следует, что у истца уже было электрическое отопление. С заявление о предоставлении денежной компенсации за электрическое отопление истец не обращался. В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. Суд пришел к выводу, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения за получением денежной компенсации на электрическое отопление. Имеющееся заявление истца от 02.11.2009 года (л.д.88-90) не может служить основание для получения денежной компенсации, поскольку в нем указано на наличие печного отопления. Истцом не предоставлялись документы о наличии электрического отопления, что установлено из его личного дела. В связи с изложенным, суд считает необходимым оставить исковое заявление Груздева И.А. без рассмотрения. Руководствуясь ст.ст.222, 224, 225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Оставить без рассмотрения гражданское дело по иску Груздева Ивана Алексеевича к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о взыскании компенсации за потребленную электроэнергию и возложении обязанности выплачивать компенсацию за потребленную электроэнергию. Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней. Председательствующий Е.Н. Казьмин