Дело № Строка 64 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Таловая 08 февраля 2012 года Таловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Кондратьева М.В., при секретаре Швабриной М.Е., с участием заявителя Селиной М.С., представителя органа, чьи действия (бездействие) обжалуются - председателя избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Ремизовой Л.П., помощника прокурора Трубникова С.Ю., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Селиной М.С. о признании незаконным бездействие избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района, установил: Селина М.С. обратилась в суд с жалобой на бездействие избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района, указав, что 16 января 2012 года она решила подать заявление в избирательную комиссию 2-го Абрамовского сельского поселения о самовыдвижении в кандидаты депутатов Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района пятого созыва, однако комиссии не обнаружила. Со слов главы администрации сельского поселения Рожкова А.Н. избирательная комиссия прекратила прием заявлений 13 января 2012 года и отвезла все документы в р.п.Таловая. Позвонив председателю территориальной избирательной комиссии Тупикину Ю.А. и сообщив о факте нарушения ее избирательных прав, никаких действий не последовало, избирательная комиссия не возобновила работу по приему документов. По факту нарушения ее избирательных прав она подала заявление председателю избирательной комиссии Воронежской области, но ответа не получила. Считает, что избирательной комиссией нарушены требования Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» от 27.06.2007г. в соответствии с ч.8 ст.43 которого период выдвижения кандидатов при выборах в органы местного самоуправления двадцать пять дней. Решение избирательной комиссии о проведении выборов на 04.03.2012г. было опубликовано в газете «Заря» 27 декабря 2011 года. Избирательная комиссия необоснованно прекратила свою работу по приему документов на самовыдвижение кандидатов в депутаты, так как последний день приема документов должен быть 20 января 2012 года, в связи с чем просила ее требования удовлетворить, восстановить ее избирательное право, зарегистрировав ее кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения пятого созыва, и признав незаконным бездействие избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. В судебном заседании Селина М.С. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что районной газете «Заря» было опубликовано интервью с председателем Территориальной избирательной комиссией Ю.А. Тупикиным, в котором указано, что документы претендентов в депутаты органов местного самоуправления необходимо подать до 18 января. 16 января 2012 года она пришла в администрацию сельского поселения и обратилась к главе администрации Рожкову А.Н. по вопросу подачи заявления о самовыдвижении себя и своего супруга кандидатами в депутаты Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения. Она не знала, как написать заявление и куда с ним обратиться, поскольку объявлений никаких не было, бланков или образцов заявлений так же вывешено не было. Глава администрации пояснил ей, что избирательная комиссия закончила работу по приему заявлений 13 января 2012 года. Заявление о самовыдвижении она не писала, а поехала в р.п.Таловая к председателю территориальной избирательной комиссии, чтобы там написать заявление. В приемной председателя ТИК она познакомилась с ФИО1, который так же жаловался на работу избирательных комиссий, и попросила его передать жалобу председателю избирательной комиссии Воронежской области Селянину В.Е. Поскольку на ее жалобы никакого ответа не последовало, решила обратиться в суд. Просила ее требования удовлетворить, признать бездействие избирательной комиссии незаконным и зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района. Представитель избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района председатель комиссии Ремизова Л.П. возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что после опубликования в районной газете «Заря» 27 декабря 2011 года объявления о назначении на 04.03.2012 года выборов депутатов Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения, комиссия осуществляла прием заявлений и документов в помещении фельдшерского акушерского пункта. Так же в помещении ФАПа и администрации сельского поселения было размещено объявление с указанием контактных телефонов избирательной комиссии. За период, установленный для приема документов, избирательной комиссией было зарегистрировано 9 кандидатов. Прием документов в соответствии с действующим законодательством был окончен 13 января 2012 года. Селина М.С. заявление о самовыдвижении в кандидаты не подавала, и к ней не обращалась. Селиной М.С. было известно кто является председателем избирательной комиссии, поскольку комиссия действует с 2008 года и на прошлых выборах Селина М.С. подавала ей документы для регистрации кандидатом в депутаты. 16 января 2012 года она находилась в администрации сельского поселения и встретилась с Селиной М.С., которая так же не обратилась к ней. Считает, что требования Селиной М.С. незаконны. Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, выслушав заключение прокурора Трубникова С.Ю. полагавшего, что в удовлетворении требований следует отказать, суд пришел к следующему. В соответствии с Законом Воронежской области от 27.06.2007г. №87-ОЗ (ред. от 06.10.2011) "Избирательный кодекс Воронежской области" (ст.42) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом Воронежской области. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Статьей 44 вышеназванного Закона в редакции законов Воронежской области от 19.10.2009г. №115-ОЗ, от 06.10.2010г. №95-ОЗ, предусмотрено, что самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 111 настоящего Закона Воронежской области. Самовыдвижение кандидата может начинаться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (публикации) схемы избирательных округов и заканчиваться не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру, представляет в соответствующую избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении и документы, указанные в частях 2 - 4 статьи 43 настоящего Закона Воронежской области. Судом установлено, что Селина М.С. в избирательную комиссию Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района с заявлением о самовыдвижении не обращалась. Как указано самим заявителем и подтверждено свидетелями ФИО2 и ФИО1 Селина М.С. обратилась к ранее исполнявшему обязанности главы администрации сельского поселения Рожкову А.Н. с целью узнать порядок подачи и форму заявления о самовыдвижении кандидата в депутаты лишь 16 января 2012 года, полагая, что прием документов ведется до 18 января 2012 года. Однако ссылка заявителя на ч.8 ст.43 Избирательного кодекса Воронежской области которым ранее был установлен период 25 дней для выдвижения кандидатов при выборах в органы местного самоуправления, не состоятельна, поскольку Законом Воронежской области от 19.10.2009г. №115-ОЗ внесены изменения в Избирательный кодекс Воронежской области и часть 8 указанной статьи утратила силу. Согласно положений «Избирательного кодекса Воронежской области» в действующей редакции от 06.10.2011 года, самовыдвижение кандидата заканчивается не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Решением избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района от 24.12.2011г. №4 выборы депутатов Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области пятого созыва по семимандатному избирательному округу, образованному в границах поселения, назначены на 04 марта 2012 года. Указанное решение было опубликовано в районной газете «Заря» 27 декабря 2011 года (л.д.11). Таким образом, самовыдвижение кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения закончилось за 50 дней до дня голосования, то есть 13 января 2012 года. Свидетель ФИО2 суду показал, что он являлся главой администрации Абрамовского 2-го сельского поселения, а 23 декабря 2011 года сложил свои полномочия для участия в выборах. Селина М.С. 16 января 2012 года обратилась к нему по вопросу подачи заявления о самовыдвижении в депутаты, на что он ей пояснил, что избирательная комиссия окончила принимать заявления 13 января 2012 года. Так же показал, что в здании администрации для всеобщего доступа размещена вся необходимая информация о предстоящих выборах, в том числе контактные телефоны председателя избирательной комиссии, а так же о том, что прием документов осуществляется в здании фельдшерского акушерского пункта. Свидетель ФИО1 пояснил, что с Селиной М.С. он познакомился в приемной председателя территориальной избирательной комиссии Тупикина Ю.А. 16 января 2012 года. Со слов Селиной М.С. он узнал, что она не смогла подать заявление о регистрации ее в качестве кандидата в депутаты. Он так же столкнулся со сложностями при подаче заявления о регистрации его в качестве кандидата в депутаты по другому избирательному округу. Считает, что избирательная комиссия умышленно скрывает информацию о порядке регистрации кандидатов, так как не вывешено никаких объявлений и нет образцов заявлений. Из материалов дела следует, что Селина М.С. 03 февраля 2012 года обратилась в суд с жалобой на бездействие избирательной комиссии, которое выразилось в том, что 16 января 2012 года избирательная комиссия Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района не вела прием заявлений о самовыдвижении кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения. Требования Селиной М.С. не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что с соответствующим заявлением о регистрации ее в качестве кандидата в депутаты, в установленные для этого сроки, она не обращалась ни в избирательную комиссию Абрамовского 2-го сельского поселения, ни в территориальную. Устное обращение Селиной М.С. к председателю территориальной избирательной комиссии за пределами срока установленного для самовыдвижения кандидатов, не может служить основанием для удовлетворения ее требований. Нарушений избирательных прав Селиной М.С. не установлено. Показания допрошенных по ходатайству заявителя свидетелей также не подтвердили того, что были допущены нарушения избирательного законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Отказать Селиной М.С. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия избирательной комиссии Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и регистрации ее кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения. Председательствующий