Дело №

Строка 59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

р.п. Таловая                                                                                                            16 февраля 2012 года

    Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием помощника прокурора Трубникова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании Положения об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Вознесеновского сельского поселения от 13.12.2011 года №28, противоречащим закону и недействующим,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка Положения «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения», утвержденное постановлением администрации Вознесеновского сельского поселения от 13.12.2011 года №28, на предмет соответствия действующему федеральному, региональному законодательству и наличия коррупциогенных факторов. Данный правовой акт является нормативным, обнародован путем размещения на информационных щитах в общественных местах. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области обороны. Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» полномочия РФ на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответствующим органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов. Совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом. Также данной статьей определены права и обязанности органов местного самоуправления поселений при осуществлении первичного воинского учета. Также ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете. Данное Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете». Согласно п. 8 Положения в поселениях (городских округах), где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны Российской Федерации. Разделом II данного Положения утвержден Порядок осуществления первичного воинского учета в органах местного самоуправления, которым урегулирована деятельность органов местного самоуправления по ведению такого учета. Сопоставление Положения «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения» с нормами федерального законодательства показывает, что действующее законодательство не предусматривает принятия на местном уровне нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок осуществления первичного воинского учета. В соответствии с пп. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местно самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является коррупциогенным фактором. Таким образом, положение принято за пределами полномочий органа местного самоуправления, что является коррупциогенным фактором. Просил признать Положение «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения», утвержденное постановлением администрации Вознесеновского сельского поселения от 13.12.2011 года №28, противоречащим Федеральному закону от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и недействующим в полном объеме с момента вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании помощник прокурора Трубников С.Ю. просил прекратить производство по делу в связи с тем, что оспариваемое положение «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения» отменено.

    Представитель администрации Вознесеновского сельского поселения в судебное заседание не явился, от исполняющего обязанности главы Вознесеновского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором так же указано, что требования прокурора выполнены, постановлением администрации Вознесеновского сельского поселения от 13.02.2012г. №3 отменено постановление от 13.12.2011г. №28 об утверждении положения «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения».

    Согласно представленного суду постановления и.о. Главы Вознесеновского сельского поселения Таловского муниципального района от 13.02.2012г. №3 в целях приведения нормативно-правовых актов Вознесеновского сельского поселения в соответствие с действующим законодательством, Постановление администрации Вознесеновского сельского поселения от 13.12.2011 года №28 об утверждении положения «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения» отменено.

    По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается.

    Суд, с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ считает возможным принять отказа от заявленных требований, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и свободы лиц, интересы которых представляет прокурор. Последствия принятия судом отказа от заявленных требований заявителю известны и понятны, о чем представлено заявление.

    В соответствии со ст.220, ч.4 ст.1 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

    Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании Положения об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Вознесеновского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Вознесеновского сельского поселения от 13.12.2011 года №28, противоречащим закону и недействующим.

    Повторное обращение в суд по спорам между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Председательствующий