П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес> районного суда Воронежской области Марухин И.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к ответственности по ст. 19.5 ч.1 КРФоАП исполняющего обязанности главы <адрес> муниципального района <адрес> Михина Александра Николаевича ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>, работающего в указанной должности с 08 апреля 2011 года, проживающего по адресу Воронежская область, <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 28.07.2011г. по 19.08.2011 года в ходе проведения государственной инспекцией труда в Воронежской области по заявлению работника администрации <адрес> муниципального района Воронежской области внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в администрации <адрес> муниципального района Воронежской области исполняющему обязанности главы указанного сельского поселения Михину А.Н. было внесено предписание от 19.08.11г. №7-1578-11-ОБ/53/3 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права и в частности среди прочего – в срок до 20.09.2011 года погасить задолженность по зарплате перед работниками администрации, однако в указанный срок это требование предписания не было выполнено в полном объеме, - осталась непогашенной задолженность по зарплате перед работниками за июль 2011 года в сумме 37550 руб. 94 коп., которую выплатили лишь 08.11 2011 года.

В судебном заседании нарушитель Михин А.Н. вину свою признал, суду пояснил, что в указанной должности работает с 08 апреля 2011 года, действительно за этот период времени перед работниками администрации образовалась задолженность по зарплате, которую не удалось ликвидировать к 20.09.2011г., поскольку существовали проблемы с бюджетом, необходимо при этом было разрешать жилищно-коммунальные вопросы поселения и в том числе подготовка котельных к отопительному сезону, проблемы водоснабжения жилого сектора и другие. Вопрос о внесении изменений в бюджет не ставился и не обсуждался. В настоящее время ситуация с оплатой труда работников стабилизировалась. Просил строго не наказывать.

Виновность и.о.главы <адрес> района Михина А.Н. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Протоколом об административном правонарушении от 15.11.11г. № 7-1578-11-ОБ/53/8, в котором в соответствие с требованиями КРФоАП зафиксировано указанное правонарушение, данный процессуальный документ обоснованно составлен в отсутствие нарушителя, поскольку он согласно имеющегося в деле был надлежаще уведомлен о месте и времени протокола - 01.11.2011г.

Копией предписания №7-1578-11-ОБ/53/3 от 19.08.2011 года, согласно которого на и.о. главы вышеуказанного сельского поселения Михина А.Н. возложена обязанность в срок до 20 сентября 2011 года погасить перед работниками администрации задолженность по зарплате образовавшуюся с апреля 2011 года в сумме 389307 руб.32 коп.

Указанное предписание по мнению суда является законным и обоснованным, поскольку это следует из представленных копий распоряжения для производства данной внеплановой проверки и акта проверки от 19.08.2011г. о фиксации среди прочих нарушений – нарушения порядка выплаты заработной платы по труду, который предусмотрен положением ст.136 ТК РФ, приложенных уведомлений о вручении Михину А.Н. через отделение почтовой связи данных документов. Эти сведения подтверждают соблюдение процедуры проверки установленной ст.360 ТК РФ и положениями ФЗ РФ от 26.12.08г. №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», и этом также с тем, что проверка была инициирована по заявлению работника этой администрации(ФИО3).

Кроме того, отвечающими требованиям ст.360 ТК РФ и положениям ФЗ РФ от 26.12.08г. №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» копией распоряжения от 26.10.11г. №7-1578-11-ОБ/53/6 и актом проверки от 15.11.11г. №7-1578-11-ОБ/53/7 – о проведении в связи истечением срока исполнения предписания№7-1578-11-ОБ/53/3 от 19.08.2011 года повторной внеплановой проверки подтверждается то, что данное законное предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме, т.е. задолженность по зарплате за июль 2011 года в сумме 37550 руб. 94 коп. до 20.09.2011года не погашена, а исходя из копий платежных банковских поручений это выполнено лишь 08.11.2011 года.

Объективных доказательств, подтверждающих уважительность нарушения указанного срока Михиным А.Н. суду не представлено, более того с ходатайствами о продлении этого срока по каким-либо причинам нарушитель в государственную инспекцию труда не обращался.

Копией решения Совета народных депутатов <адрес> района Воронежской области от 08.04.2011 года подтверждается, что субъектом этого правонарушения является именно Михин А.Н.

Таким образом, совокупность указанных доказательств свидетельствует о виновности должностного лица Михина А.Н. во вменяемом ему правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу суд не усматривает, а приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и относимыми, т.к. они согласуются между собой, получены в соответствие с административным законодательством.

Действия и.о. главы <адрес> муниципального района Воронежской области Михина А.Н. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КРФоАП, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства, т.к. он действуя умышленно, не исполняя в установленный срок законное предписание государственной инспекции труда, посягал на установленный законом порядок управления.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: раскаяние в содеянном, активное способствование установлению истины, в прошлом к административной ответственности не привлекался, полное признание вины, кроме того, наряду с этим суд учитывает и то, что Михин А.Н. в занимаемой должности работает непродолжительное время, и в связи с изложенным считает, что ему следует назначить наказание за это правонарушение в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФоАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, п.1 ч.1 29.9 и 29.10, 32.2 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать исполняющего обязанности главы <адрес> муниципального района Воронежской области Михина Александра Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1000(одна тысяча) рублей который подлежит уплате в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: КБК 15011690050050000140, ИНН/КПП 3666082883/366201001, Р/счет 40101810500000010004, получатель УФК МФ РФ по Воронежской области(государственная инспекция труда в Воронежской области), БИК 042007001, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по ВО г.Воронеж, ОКАТО 20401000000.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /Марухин И.А./