Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Таловского районного суда Воронежской области Марухин И.А., рассмотрев жалобу Задемидько А.М. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Таловского района, которым в отношении Задемидько Анастасии Михайловны ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, <данные изъяты>, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, пенсионера, невоеннообязанной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Таловского района на Задемидько А.М. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за нарушение, предусмотренное ч.1 ст.17 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», она признана виновной в неисполнении муниципального правового акта, а именно в том, что в нарушение постановления администрации Таловского городского поселения от 02.06.2011г. №53 «Об ограничении полива в летний период» она 20 июля 2011 года в <адрес> по адресу <адрес> осуществляла разбор воды из шланга для заполнения надувного бассейна.

Задемидько А.М. обжаловала указанное решение по тем основаниям, что оно вынесено необоснованно и незаконно, т.к. поливом огорода она не занималась, а использовала воду для других бытовых нужд – заполняла детский бассейн и это происходило в 15 часов, но не в период времени указанный в постановлении администрации Таловского городского поселения. Более того, за использование воды для полива заявительница расплачивается по квитанции, о чем представила копию за август 2011г.

На основании изложенного просила обжалуемое постановление отменить.

В суде Задемидько А.М. поддержала доводы своей жалобы по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что фотографирование было проведено незаконно, т.к. во двор ФИО2 проник без ее разрешения, к тому же в постановлении указано неверно то, что она не являлась на заседание административной комиссии, на самом деле Задемидько А.М. приходила в назначенное время, была на приеме у члена комиссии Ревина, который сообщил, что заседание не состоится, т.к. ответственный секретарь ФИО3 находится в отпуске. Просила отменить обжалуемое постановление.

Обсудив доводы жалобы, выслушав заявительницу, проверив материалы административного производства, суд пришел к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1 ст.30.3 КРФоАП заявительницей срок для обжалования данного постановления не пропущен, поскольку как видно по оттиску почтового конверта копию обжалуемого постановления она получила ДД.ММ.ГГГГ, а жалобу подала ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение десяти суток с момента получения копии.

В силу ст.30.6 КРФоАП, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная комиссия администрации Таловского района рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отсутствии заявительницы надлежаще извещенной, - пришла к выводу о виновности Задемидько А.М. в этом нарушении, однако, такое решение по мнению суда, рассматривающего жалобу, является преждевременным и в связи со следующим.

Как видно по материалам административного производства, как в постановлении так и в административном протоколе(в описании правонарушения) не верно указана фамилия заявительницы, т.е. вместо Задемидько указано «Задемитько», и это также указано и в других материалах дела(в сопроводительном письме и.о. главы Таловского горпоселения, в протоколе о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на фотоснимаках, в определении о назначении дела, в расписке об уведомлении), что свидетельствует о неполноте установления личности нарушителя.

Кроме того, в постановлении не указано время совершения данного правонарушения, а по смыслу административного законодательства время как обязательный признак характеризующий событие правонарушения подлежит выяснению и установлению и это также имеет значение в связи с тем, что правовой акт, нарушение которого вменяется содержит временной период ограничений.

Более того, при рассмотрении материалов не дано оценки тому обстоятельству, что в деле отсутствует перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Воронежской области, установленный правительством Воронежской области(в ред.от 23.06.2011г.), имеющих право составлять административный протокол по ст.17 вышеназванного Закона Воронежской области, а также нет надлежащей оценки соответствия административного протокола требованиям части 2 ст.28.2 КРФоАП, в то время как в нем в описании правонарушения также не указано время его события.

Вопреки положениям ст.29.10 КРФоАП указанное обжалуемое постановление не является мотивированным, поскольку по смыслу закона в этом процессуальном документе не просто приводится указание доказательств виновности либо невиновности, а должна содержаться их оценка на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, а в данном случае в нем лишь перечисляется название доказательств, без оценки и раскрытия содержания.

При таком положении, нельзя признать обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку оно вынесено без полного выяснения обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КРФоАП, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволило выполнить нормативные предписания ст.26.11 КРФоАП о полном, всестороннем, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление административной комиссии администрации Таловского района подлежит отмене, а административные материалы в отношении Задемидько А.М. возвращению в тот же орган на новое рассмотрение, при котором необходимо устранить указанные процессуальные нарушения и тщательно проверить доводы, содержащиеся в жалобе заявительницы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КРФоАП,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Таловского района о наложении административного штрафа в сумме 500 рублей на Задемидько Анастасию Михайловну за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, материалы административного производства по данному факту в отношении Задемидько А.М. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Таловского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /Марухин И.А./