Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Таловая 12 мая 2011 года
Судья Таловского районного суда Воронежской области Жукавин А.В., при секретаре Титовой Т.Б., с участием заявителя Гриднева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гриднева Виталия Александровича на постановление административной комиссии администрации Таловского муниципального района №158 от 20 апреля 2011г., которым Гриднев Виталий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, проживающий и зарегистрированный в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся (достоверных сведений об этом нет), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Таловского муниципального района №158 от 20 апреля 2011г. Гриднев В.А. признан виновным в том, что он 13 апреля 2011 г. в 15 час. 30 мин. напротив <адрес> на поле, принадлежащем отделению <данные изъяты> находящемся на территории Добринского сельского поселения, складировал сено, чем нарушил требования подпункта 4 пункта 3.2. главы 3 Правил благоустройства территории Добринского сельского поселения, утвержденных Решением Совета народных депутатов Добринского сельского поселения Таловского района Воронежской области №74 от 21 декабря 2010г. «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории Добринского сельского поселения», т.е. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Гриднев В.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что он не согласен с фактом привлечения его к административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения. Кроме того при вынесении постановления были нарушены процессуальные требования: не был предоставлен документ, на основании которого проводилась проверка, о месте составления протокола ему было не известно, копия протокола ему не вручалась. Просил постановление административной комиссии отменить.
В судебном заседании Гриднев В.А. доводы своей жалобы поддержал по тем же основаниям, пояснив к тому, что он сено на поле, принадлежащем отделению <данные изъяты> не складировал, кроме того в постановлении о привлечении его к ответственности не указана часть статьи 17 Закона Воронежской области, по которой он привлечен к ответственности. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Суд, обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив и исследовав материалы административного производства, пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба заявителем подана в сроки, установленные административным законодательством, поскольку как усматривается из административного материала, копия обжалуемого постановления заявителю была вручена 26.04.2011г., а жалоба подана 03.05.2011г.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение,
Согласно ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Исходя из положений вышеуказанных норм КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи и части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, следовательно, вынесенное по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно постановления о назначении административного наказания действия Гриднева В.А. квалифицированы по ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Статья 17 указанного закона состоит из 2 частей, каждая из которых предусматривает отдельный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности. Как усматривается из материалов дела, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 17 Закона Воронежской области Гриднев В.А. привлечен к административной ответственности.
При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Гриднева В.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации Таловского муниципального района № 158 от 20 апреля 2011 года о назначении административного наказания Гридневу Виталию Александровичу в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», отменить, жалобу Гриднева Виталия Александровича удовлетворить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Жукавин