АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 декабря 2010 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А.
при секретаре Огневой В.М.
рассмотрев в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе Каштановой Евгении Николаевны на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ГУ - Управления ПФР в Тальменском районе Алтайского края к Каштановой Евгении Николаевне о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
Каштанова Е.Н. обратилась с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ГУ - Управления ПФР в Тальменском районе Алтайского края к Каштановой Е.Н. о взыскании недоимки.
Вышеуказанным решением мирового судьи исковые требования ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе удовлетворены полностью, с Каштановой Е.Н. взыскана задолженность по страховым взносам и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., в том числе на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; пени на задолженность по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>., на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>.. Кроме того, с Каштановой Е.Н. взыскана сумма государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
В апелляционном жалобе Каштанова Е.Н. просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что мировой судья при вынесении решения не учел нормы п.п.1,2,3 ст.25, п.п.1,2 ст.25.1 ФЗ № 137 от 04.11.2005г., справку № о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам; информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ из Межрайонной ИФНС РФ по АК №, в которых указано на отсутствие недоимки. Кроме того, считает, что мировой судья неправильно истолковал дату вступления в силу ФЗ № 212 от 24.07.2009г. как дату его принятия, на самом деле закон вступил в силу на основании ст.62 п.1 ФЗ № 212.
Каштанова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика Каштанов Н.А. поддержал доводы апелляционной жалобы полностью и пояснил, что на основании ст.25, ст.25.1 ФЗ № 167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», контроль за поступлением пенсионных взносов лежит на налоговом органе и Каштанова должна была отчитываться по пенсионным взносам только перед налоговым органом. Налоговый орган, в свою очередь, отсылает в пенсионный фонд реестр, на основании которого УПФ РФ проводит сверку поступивших сумм пенсионных взносов. Согласно представленным Каштановой Е.Н. документам налоговых органов, задолженности у нее перед Пенсионным фондом не существует. Нормы закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о том, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд РФ, вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, до этого Пенсионный фонд не был наделен указанными полномочиями. До этой даты индивидуальные предприниматели отчитывались перед налоговым органом, что и делала Каштанова Е.Н., поэтому просит отменить решение мирового судьи и отказать ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в иске. Каштанова Е.Н. всю отчетность по страховым взносам сдавала в налоговый орган на основании деклараций, претензий со стороны налогового органа в адрес Каштановой Е.Н. не было. Доход Каштановой Е.Н. за 2009 год в декларации указан в размере <данные изъяты>, она должна была заплатить по упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей 6% всех налогов, т.е. <данные изъяты>, в том числе пенсионные взносы. Каштанова Е.Н. заплатила <данные изъяты> налогов в налоговый орган и <данные изъяты> в Пенсионный фонд. Взносы в Пенсионный фонд Каштанова Е.Н. платила в 4 периода: страховую часть - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.; накопительную часть - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Итого Каштанова заплатила <данные изъяты>. на страховую часть пенсии и <данные изъяты>. на накопительную часть пенсии. В эти суммы не вошел фиксированный платеж, т.к. у Каштановой был маленький доход в 2009 году, поэтому считает, что она не должна платить фиксированный платеж.
Представители истца - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Добренко С.С. и Яковлева Л.Н. возражали против удовлетворения требований апелляционной жалобы и просили оставить решение мирового судьи без изменения.
Добренко С.С. в судебном заседании пояснила, что Согласно ФЗ № 167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, кем и была Каштанова в 2009 году и была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Каштанова Е.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Страховщиком по вышеуказанному закону является УПФ РФ, который обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Заявитель ссылается в апелляционной жалобе на ФЗ № 137 от 04.11.2005г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», где регламентируются полномочия налоговых органов по налогам и сборам. Пенсионный фонд РФ к налоговым органам не относится, УПФ РФ контролирует только уплату страховых взносов. Когда индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность, он обязательно берет в Пенсионном фонде справку о задолженности по страховым взносам. Каштановой была выдана справка о том, что у нее имеется задолженность по страховым взносам. В ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» есть понятие страховых взносов, которые не могут признаваться налогами и нормы Налогового кодекса РФ не могут к ним применяться. Платежи в Пенсионный фонд РФ не являются налогами. Каштанова как индивидуальный предприниматель обязана платить страховые взносы в размере, установленном правительством РФ, независимо от того, есть у индивидуального предпринимателя доход или нет. Уменьшение страховых взносов не предусмотрено действующим законодательством. На 2009 год Правительством РФ был установлен фиксированный платеж по страховым взносам. Представитель ответчика путает указанные взносы с налогами. Кроме того, законом № 212 от 24.07.2009г. установлены дополнительные полномочия Пенсионного фонда РФ, и с 01.01.2010 г. кроме контроля за поступлениями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд РФ контролирует поступление страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы.
Яковлева Л.Н. в судебном заседании пояснила, что у Каштановой Е.Н. была задолженность по страховым взносам за 2009 год в размере <данные изъяты> и она с ней была ознакомлена под роспись, хотя и не была с этим согласна. ДД.ММ.ГГГГ Каштанова заплатила <данные изъяты> по накопительным взносам, а взносы по страховой части в сумме <данные изъяты> она не оплатила. Каштанова как индивидуальный предприниматель должна была платить фиксированный платеж за год в размере <данные изъяты>, из них <данные изъяты>. - это взносы на страховую часть пенсии, а <данные изъяты>. - взносы на накопительную часть пенсии. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязаны платить фиксированный платеж независимо от того, имеется у них доход или нет. В налоговом органе ведется учет только оплаченной суммы, а начислений они не проводят, поэтому у них все оплаченные предпринимателями страховые взносы ставятся как переплата. В связи с этим налоговый орган в справке. выданной Каштановой Е.Н., указал наличие переплаты.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы осуществляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
В соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховщик обязан, в том числе, осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 3 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» также предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Согласно ч.2 ст.14 вышеуказанного закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.
Аналогичная норма содержится в ст.18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 ч.1 ст.5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» также предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Согласно ст.14 вышеуказанного закона, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Статьей 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» также предусмотрено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, страховые взносы, уплачиваемые индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд РФ не являются налогами и их уплата не регулируется нормами налогового законодательства.
На основании п.п. 1-3 ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Согласно пункту 3 ст.28 указанного закона, минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008г. № 799 «О стоимости страхового года на 2009 год» утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7271 рублей 40 копеек исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 1 января 2009 г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2009г., в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии - 4849,60 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 2424,80 руб. Если страхователь уплачивает страховые взносы в виде фиксированного платежа ежемесячно, он должен уплачивать страховые взносы в размере 606,19 руб., из них 404,13 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии и 202,06 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Каштанова Е.Н. являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по 0303.2010г. и в соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.
Размер задолженности Каштановой Е.Н. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ подтверждается представленным в материалы дела расчетом суммы недоимки и пени в виде фиксированного платежа.
Согласно справке ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ, Каштанова Е.Н. не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР, установленную ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», сумма задолженности по платежам в ПФР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. (за 2008, 2009, 2010 годы), в том числе: взносы на страховую часть пенсии - <данные изъяты> руб., взносы на накопительную часть пенсии - <данные изъяты>., страховые выплаты на обязательное медицинское страхование (в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) - <данные изъяты>., страховые выплаты на обязательное медицинское страхование (в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования) - <данные изъяты>.
Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоимки Каштановой Е.Н. по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ на страховую часть пенсии составила <данные изъяты>., на накопительную часть пенсии - <данные изъяты>.
Представленные в материалы дела сведения о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Каштанова Е.Н. уплатила страховые взносы: на страховую часть пенсии в сумме <данные изъяты> на накопительную часть пенсии в сумме <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мировым судьей обоснованно взыскана с Каштановой Е.Н. задолженность по страховым взносам и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
Доводы Каштановой Е.Н. и ее представителя о том, что Каштанова Е.Н. не платила фиксированный платеж в 2009г., т.к. у нее был маленький доход, а также что по данным налоговой службы она не имеет задолженности перед Пенсионным фондом РФ за 2009 год и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку налоговая служба не осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а эта обязанность возложена действующим законодательством на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005г. № 211-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
Таким образом, суд считает необходимым оставить решение мирового судьи судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Каштановой Евгении Николаевны - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу с момента его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья М.А.Гусельникова