Дело №!
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусевой Л.В.
при секретаре Огневой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, обосновав свои требования тем, что в период с Дата года по Дата года она проживала в ... района Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв, поскольку населенный пункт ... района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от Дата г. №!р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с этим, она подала заявление в ФИО3 управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ «Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию.
Документы были направлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом от Датаг. №! в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение истице не выдано.
ФИО4 просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, пояснив при этом, что она родилась в ... района Алтайского края Дата года. Проживала вместе с родителями на территории села до 17 лет, затем с родителями переехала в Тальменский район, где осталась проживать до настоящего времени. Однако сельским советом ей была выдана справка о проживании в ... с 1950 по 1951 годы. Она пыталась получить справку из школы, где она обучалась, но ей ответили, что школьный архив сгорел, однако она представила в материалы дела справку ОВД ... от Дата года №!, подтверждающую факт проживания в ... после 1951 года, так как в 1967 году она получала там паспорт. Факт рождения ее в ... района Алтайского края подтверждается свидетельством о рождении, а в паспорте была допущена ошибка - вместо ... указано ....
Представитель ГУ «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ «Главалтайсоцзащита» и об отказе в удовлетворении исковых требований истца к Главному управлению, поскольку со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя ФИО4: сведения о ней были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1118к, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истицы письмом ФИО3 управления от Дата №!.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты по Тальменскому району ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
При этом гражданину требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949г. по декабрь 1963г. включительно.
Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Кузнецовского сельсовета ... Алтайского края от Дата года №! ФИО4 Густавовна, Дата г.р., проживала в ... с Дата года по Дата года. Основанием выдачи справки является похозяйственная книга №!Дата-1951 годы.
Из справки ОВД ... от Дата года №! следует, что ФИО4, 1950 года рождения, документировалась паспортом в Курьинском РОВД Дата года.
В материалы дела представлен паспорт истицы, согласно которому она родилась Дата года в ... района Алтайского края.
Однако согласно свидетельству о рождении истицы, местом ее рождения указано ... района Алтайского края.
Такое же наименование села указано в Перечне населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г., утвержденном распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р, из чего следует, что в паспорте Гельмель Е.Г. допущена ошибка.
Населенный пункт - с. ... Курьинского района Алтайского края в соответствии с вышеуказанным Перечнем входит в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Во исполнение данного закона, Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется МЧС России не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов российской Федерации (пункт 5).
Согласно ответа Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита»), документы на ФИО4 на оформление удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России 25.05.2009 г., она внесена в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №!к. Следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Вместе с тем, согласно представленному реестру №!к, ФИО4 внесена в реестр под №!.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, истица в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, ФИО4 лишена возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
ФИО4 признать имеющей право на получение мер социальной поддержки, установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО4 удостоверение установленного образца с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.В.Гусева
Копия верна: Судья Л.В.Гусева