РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А.
при секретаре Дегтяревой Ю.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красновой Екатерины Николаевны к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Краснова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, обосновав свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, в результате чего подверлась радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 25 сЗв, поскольку населенный пункт <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с этим она подала заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ «Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию.
Документы были направлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение истице не выдано.
Краснова Е.Н. просит признать ее право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, пояснив при этом, что она проживала в <адрес> с 1962 по 1967 годы. Этот населенный пункт входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В конце декабря ДД.ММ.ГГГГ она подала документы и заявление в Управление социальной защиты населения по Тальменскому району о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ее документы и заявление были отправлены в МЧС России, но удостоверение ей до сих пор не выдали, ответа нет.
Представитель ГУ «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве на исковое заявление, что со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истицы, поэтому в удовлетворении исковых требований просит истице отказать.
Представитель МЧС России в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
Представитель Управления социальной защиты населения по Тальменскому району Елясова М.А. в судебном заседании не возражала против исковых требований и пояснила, что документы для выдачи удостоверения Красновой Е.Н. были направлены Управлением в Главалтайсоцзащиту, а последние, в свою очередь, направляют документы в МЧС России. В течение 2 месяцев со дня поступления документов в МЧС России гражданин должен получить удостоверение, однако Краснова Е.Н. до настоящего времени удостоверение не получила. Населенный пункт, в котором проживала истица, входит в перечень подвергшихся ядерному испытанию на Семипалатинском полигоне.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
При этом гражданину требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949г. по декабрь 1963 г. включительно.
Решением Тальменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженки <адрес>, в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р был утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г.
Населенный пункт - <адрес> в соответствии с указанным перечнем входит в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Во исполнение данного закона, Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется МЧС России не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно ответа Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита»), документы на Краснову Е.Н. на оформление удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ она внесена в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей1, 2, 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, истица в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданин, получивший суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, Краснова Е.Н. лишена возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красновой Екатерины Николаевны к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
Краснову Екатерину Николаевну признать имеющей право на получение мер социальной поддержки, установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Красновой Екатерине Николаевне удостоверение установленного образца с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Судья М.А.Гусельникова