РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А.
при секретаре Дегтяревой Ю.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федяева Николая Владимировича к администрации Тальменского поссовета о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Федяев Н.В. обратился в суд с иском к администрации Тальменского поссовета <адрес> об отмене решения жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), ссылаясь на то, что он является <данные изъяты>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в жилищную комиссию администрации <данные изъяты> о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), однако решением жилищной комиссии ему в этом отказано. Отказ мотивирован тем, что ранее он имел в собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, которое подарил сыну ФИО2, чем были ухудшены его жилищные условия. Пятилетний период, предусмотренный жилищным законодательством, на момент его обращения в орган местного самоуправления для принятия на учет не истек. Он проживает в квартире сына, который является членом его семьи. <адрес> занимаемой квартиры составляет <данные изъяты>, в квартире зарегистрировано <данные изъяты> человек, поэтому на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> общей площади, что превышает учетную норму. Истец считает отказ администрации неправомерным, поскольку квартира, в которой он проживает вместе со своим сыном ФИО2 и его семьей по адресу: <адрес>, требует ремонта, а именно: необходима замена окон, ремонт кровли, отопительной системы, пола. В доме имеется ванная комната, но горячей воды нет. Баня приходит в негодность. Самостоятельно производить ремонтные работы он не может по состоянию здоровья, ему запрещен тяжелый физический труд. Его сын также является <данные изъяты> и по состоянию здоровья не может заниматься ремонтными работами. Произвести капитальный ремонт всего дома с помощью наемных рабочих и закупить все необходимые материалы он также не может ввиду отсутствия на эти нужды денежных средств. По его заявлению районной межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома в его отсутствие, с заключением он не согласен.
В судебном заседании истец Федяев Н.В. уточнил заявленные исковые требования и просил: признать решение жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> признать его нуждающимся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий). Пояснил, что квартира, в которой он проживает, была построена совхозом «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ годах он ее приватизировал. В ДД.ММ.ГГГГ он подарил квартиру сыну, т.к. сильно болел, часто находился в больницах и во время его отсутствия в доме происходили кражи. Сейчас в квартире вместе с ним проживает сын с женой, в квартире зарегистрированы также внучка и правнуки, которые проживают в другой квартире сына. Он живет в небольшой комнате. С сыном и со снохой отношения у него не складываются, поэтому он хочет жить отдельно. На ремонт дома необходимо, по его подсчетам, примерно, <данные изъяты>. Несущие конструкции дома и стены находятся в хорошем состоянии, необходим ремонт внутри дома. Необходимо заменить пол в кухне и прихожей, отремонтировать крышу, систему отопления, т.к. трубы старые, плохо нагреваются. В настоящее время дом отапливается природным газом, дымовые каналы в печи разрушены. Баня разрушается, горячей воды в доме нет, поэтому ему приходится мыться в тазике. Администрация выделила ему <данные изъяты> на ремонт дома, которые находятся на его лицевом счете в банке.
Представитель ответчика - администрации Тальменского поссовета Акунец О.П. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии, на котором истцу было отказано в постановке на учет, т.к. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец подарил жилье своему сыну и с момента отчуждения жилого помещения не истек 5-летний период, который предусмотрен жилищным законодательством. Жилищная комиссия обследовала дом истца и признала его пригодным для проживания, но требующим ремонта. Еще одним основанием для отказа истцу в постановке на учет было то обстоятельство, что в квартире зарегистрированы 6 человек, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., на каждого члена его семьи приходится <данные изъяты> общей площади жилого дома, что превышает учетную норму жилой площади, составляющую <данные изъяты> кв.м на одного человека.
Представитель третьего лица - администрации <адрес> Денежкина Н.В. в судебном заседании также возражала против заявленных требований и пояснила, что Федяеву Н.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не прошло 5 лет после отчуждения им своей квартиры, а также в связи с тем, что площадь жилья превышает учетную норму. ДД.ММ.ГГГГ в дом Федяева Н.В. выезжала межведомственная комиссия, осматривала дом истца, его жилищные условия. В составе комиссии был архитектор района, начальник архитектурного отдела и представитель БТИ. Износ дома был определен в <данные изъяты> Комиссия осматривала дом в присутствии собственника жилья, сына истца, который подписал акт обследования. После обследования дома Федяев Н.В. был включен в список лиц, нуждающихся в ремонте жилого помещения, на ремонт ему было выделено <данные изъяты>. Для того чтобы поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходимо чтобы площадь жилья была меньше учетной нормы, истец не должен ухудшать свои жилищные условия в течении 5 лет либо дом должен быть непригодным для проживания.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктами 2, 3 части 1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», действие положений подпункта 3 пункта 1 статьи 15 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
Статьей 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования.
Решением Совета депутатов Тальменского поссовета от 29.11.2005г. № 71 утверждено Положение «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым предусмотрено, что учетной нормой общей площади жилого помещения, дающей право для постановки на учет принято 9 кв.м на одного члена семьи. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается администрацией поселения на основании заключения жилищной комиссии по результатам рассмотрения заявления и иных предоставленных документов не позднее 30 дней со дня предоставления документов. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются гражданско-правовые сделки, совершение которых привело к уменьшению размера жилья или их отчуждению за 5 предыдущих лет.
Удостоверением, выданным Комитетом по социальной защите населения <адрес> подтверждается, что Федяев Н.В. является ветераном - <данные изъяты> и имеет права на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Федяев Н.В. является <данные изъяты> ограничения способности к трудовой деятельности, по общему заболеванию.
Истцом представлены в материалы дела его обращения в <адрес>, администрацию <адрес>, администрацию <адрес> об обеспечении его жилым помещением.
Из сообщения администрации <адрес> на имя Федяева Н.В. следует, что в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» в 2009г. и 2010г. обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 марта 2005 года. Федяеву Н.В. рекомендовано для улучшения жилищных условий обратиться в Тальменский поссовет, оформить соответствующие документы и встать на учет в качестве <данные изъяты>, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В сообщении администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на имя Федяева Н.В. указано, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации <данные изъяты> рассмотрено заявление Федяева Н.В. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий) от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ранее Федяев Н.В. имел в собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес> которое ДД.ММ.ГГГГ было им подарено сыну ФИО2, чем были ухудшены жилищные условия. Пятилетний период, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, на момент обращения Федяева Н.В. в орган местного самоуправления для принятия на учет не истек. Федяев Н.В. проживает в квартире сына ФИО2, который является членом его семьи. Положением «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма», утвержденным решением Совета депутатов Тальменского поссовета 29.11.2005 года предусмотрено, что учетная норма общей площади занимаемого помещения, дающая право для принятия на учет, установлена в размере 9 кв.м на 1 члена семьи. Общая площадь занимаемой семьей Федяева квартиры составляет <данные изъяты>, на данной жилой площади проживает <данные изъяты> человек, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> общей площади, что превышает учетную норму. Федяеву Н.В. разъяснено право обратиться в администрацию поссовета повторно с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в случае внесения изменений в действующее жилищное законодательство, дающих право для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).
Аналогичные сведения содержатся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии <данные изъяты> <адрес>.
В акте обследования квартиры, в которой проживает Федяев Н.В. по адресу: <адрес> составленном ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной администрацией <адрес>, указано, что состояние конструкций дома оцениваются как работоспособные, процент износа на момент обследования (по данным БТИ) составляет <данные изъяты> Межведомственной комиссией рекомендовано провести ремонт конька крыши, кровли, запенить 2 окна, провести частичную замену досок и ДВП пола, провести обследование дымохода и вентиляционных каналов, замеры сопротивления изоляции электропроводки. Акт подписан собственником жилья ФИО2
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <данные изъяты>-комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> и земельного участка, расположенного по тому же адресу, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора дарения квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Представленным в материалы дела договором дарения квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 подарил ФИО2 земельный участок с надворными постройками: гараж, летняя кухня, баня, сарай, и 2-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, находящуюся в двухквартирном одноэтажном доме, находящиеся по адресу: <адрес>.
Согласно сведений домовой книги по вышеуказанному адресу зарегистрированы, кроме истца Федяева Н.В., <данные изъяты> человек.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации действующих прав на имя Федяева Николая Владимировича на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
В справке администрации <данные изъяты> указано, что согласно пункта 1 и пункта 2 раздела II Положения «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного решением Совета депутатов <данные изъяты> НПА № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <данные изъяты> действуют принятые нормы: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м общей площади на одного члена семьи; учетная норма общей площади жилого помещения 9 кв.м на 1 члена семьи, дающая право для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В выписке из технического паспорта на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, указано, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>, жилая площадь - <данные изъяты> В квартире имеется электроосвещение, печное отопление, водопровод, канализация, телефон.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она состоит в должности <данные изъяты> района. Она в составе межведомственной комиссии проводила осмотр помещения по адресу: <адрес>. Квартира расположена в двухквартирном кирпичном жилом доме. Фундамент дома бетонный, искривлений горизонтальных линий и цоколя нет, по периметру здания выполнена бетонная отмостка. Окна в квартире и пластиковые, и деревянные. Перекрытия железобетонные, отопление газовое. Крыша дома покрыта шифером, находится в нормальном состоянии. Есть небольшие сколы и трещины в шифере, необходимо заменить несколько листов шифера, поменять конек. Сени к дому деревянные, в них необходимо сменить пол и частично обшивку. На момент осмотра протечек крыши не было обнаружено. Собственник квартиры пояснял, что иногда крыша протекает, поэтому в акте обследования было указано, что необходим ремонт крыши. Дымоход не обследовали, т.к. этим занимаются специальные службы. Дом истца находится в нормальном состоянии, он не ветхий. На момент осмотра специалистом БТИ был определен процент износа <данные изъяты>%. Для того, чтобы признать дом находящимся в непригодном для проживания состоянии, необходимо чтобы несущие конструкции были в непригодном состоянии. В доме истца несущие конструкции находятся в нормальном состоянии.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности <данные изъяты>. Он выезжал по адресу: <адрес>, осматривал дом. Дом состоит из двух квартир, в <адрес> проживает истец Федяев Н.В. Фундамент дома состоит из блоков, стены - из силикатного кирпича, потолочные перекрытия железобетонные, пол в доме деревянный, в кухне пол качается. Крыша стропильная покрыта шифером, уклон кровли не более <данные изъяты>%, то есть плоская. Недостатки в доме возможно устранить при ремонте - заменить кровлю, частично пол, промыть систему отопления, возможно, заменить часть труб отопления, т.к. часть отопительных приборов не нагревается. К дому подведен газ, поэтому возможно установить газовый нагреватель для горячей воды. Печь не является несущей конструкцией, ее можно разобрать и сложить новую. Капитальный ремонт дому не требуется, т.к. несущие конструкции дома находятся в нормальном состоянии. В доме необходим текущий ремонт.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Федяев Н.В. - его отец. В <данные изъяты> году отец подарил ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Отец жил с женщиной, после ее смерти попросил чтобы он, ФИО2, со своей семьей жил вместе с ним. Он с женой переехали к отцу, пожили немного, но не сошлись характером и уехали к себе домой. Через некоторое время отец опять стал звонить и просить чтобы они жили с ним, т.к. он не может жить один. Сказал, что оформит дарственную на квартиру. Он посоветовался с женой и они опять переехали жить к отцу. Он помогает отцу, покупает лекарства, продукты. ДД.ММ.ГГГГ к ним в дом приезжала комиссия, осматривали дом, составили акт. Он подписал этот акт как собственник квартиры. Возможно, он подписывал от имени отца заявление о выделении денежных средств на ремонт квартиры, но точно не помнит. Он всегда подписывает документы только по просьбе отца. Два пластиковых окна в квартире вставили давно, он с женой оформляли для этого кредит. Деньги, которые выделили его отцу на ремонт квартиры, он не видел, они хранятся на счете отца в Сбербанке.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она состоит в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она участвовала при осмотре квартиры истца в составе межведомственной комиссии по адресу: <адрес> Дом двухквартирный, кирпичный, стоит на фундаменте. Состояние дома удовлетворительное, несущие конструкции в удовлетворительном состоянии, дом пригоден для проживания. Процент износа составляет <данные изъяты>%. Для того, чтобы дом был признан непригодным для проживания, процент износа должен составлять <данные изъяты>%. В доме необходим текущий ремонт, необходимо поменять полы.
Факт предоставления администрацией <адрес> Федяеву Н.В. денежной суммы в размере <данные изъяты> на ремонт жилья подтверждается заявлением Федяева Н.В. в Управление социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Федяеву Н.В. единовременной выплаты на ремонт жилья в сумме <данные изъяты>.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что законных оснований для постановки Федяева Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий) не имеется, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживает Федяев Н.В., находится в пригодном для проживания состоянии, не требует капитального ремонта; размер жилой площади квартиры превышает учетную норму, необходимую для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (улучшении жилищных условий). Кроме того, Федяев Н.В. являлся собственником указанной квартиры, но в <данные изъяты> году подарил ее сыну ФИО2, тем самым ухудшил свои жилищные условия; с момента отчуждения Федяевым Н.В. квартиры не прошло 5 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Федяеву Н.В. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федяева Николая Владимировича к администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья М.А.Гусельникова