10 июня 2011 года р.п.Тальменка Тальменский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Гусевой Л.В. при секретаре Никитиной М.С. с участием прокурора Фадеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района к МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и к Отделу образования администрации Тальменского района о финансировании расходов, УСТАНОВИЛ: В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, уточнив, что просит установить срок детскому саду для исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» исполняющая обязанности заведующей детским садом Эртель В.В. иск не признала, ссылаясь на отсутствие финансирования, пояснила, что примет возможные меры для выполнения требований законодательства, прибегнув к помощи сельской администрации, но для этого необходимо время. Представитель ответчика Отдела образования администрации Тальменского района Колчева В.Г. иск не признала, ссылаясь на отсутствие финансирования, пояснила, что финансирование этих мероприятий возложено на федеральный и краевой бюджеты. Подтверждает, что отдел образования имеет статус юридического лица и является учредителем МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»». Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст.29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Согласно Уставу МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» детский сад является юридическим лицом, имеет на праве оперативного управления закрепленное за ним имущество, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащим ему имуществом. Учреждение имеет самостоятельную смету, оно вправе от своего имени заключать договоры. Учредителем является Отдел образования администрации Тальменского района. Учредитель закрепляет за ДОУ объекты собственности (землю, здание, имущество) в оперативное управление. ДОУ финансируется по нормативам на одного ребенка, установленным в бюджете на основании договора между ДОУ и учредителем. Источниками финансирования являются: средства, получаемые от учредителя, внебюджетные средства, имущество, переданное ДОУ, добровольные пожертвования родителей, других физических и юридических лиц, средства, полученные за аренду помещения. Основными задачами ДОУ являются: сохранение физического и психического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Таким образом, одним из основных обязательств МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» перед государством и обществом является обязанность по сохранению физического т психического здоровья детей. Исполнение такой обязанности возможно только при неукоснительном соблюдении правовых норм, регламентирующих порядок проведения мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В соответствии с п.3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ежегодно весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями. При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка. Установлено, что в МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» в весенний период ДД.ММ.ГГГГ песок в песочницах не менялся, песочницы не оборудованы крышками для ограничения в них доступа животных в ночное время суток. При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора к МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» законными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» об отсутствии финансирования на эти мероприятия, суд находит необоснованными, поскольку отсутствие материальных возможностей не освобождает от исполнения обязанности по обеспечению сохранности здоровья детей, посещающих детский сад. Смета расходов должна составляться с учетом требований законодательства о проведении обязательных мероприятий по защите здоровья детей. Подлежат удовлетворению и требования прокурора к Отделу образования администрации Тальменского района о возложении обязанностей по финансированию МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» для проведения мероприятий по замене песка в песочницах, имеющихся на территории детского сада и по оборудованию песочниц специальными крышками. Согласно ч.1 ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что создавая детский сад, учредитель обязан обеспечить финансирование обязательных мероприятий, требуемых для обеспечения здоровья детей, посещающих детский сад. Таким образом, на учредителя детского сада возложена обязанность по достаточному финансированию указанного детского дошкольного учреждения. Суд считает необходимым освободить МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» от уплаты госпошлины в доход местного бюджета в связи с неблагоприятным финансовым положением. Отдел образования администрации Тальменского района освобожден от уплаты госпошлины по закону. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тальменского района удовлетворить. Обязать МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену песка в песочницах, принять меры к оборудованию песочниц детского сада крышками (либо полимерной пленкой, тентами или другими защитными приспособлениями) для ограничения доступа животных в ночное время суток. Обязать Отдел образования администрации Тальменского района финансировать МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» для проведения мероприятий по замене песка в песочницах и оборудования песочниц детского сада крышками (либо полимерной пленкой, тентами или другими защитными приспособлениями) для ограничения доступа животных в ночное время суток. Освободить МДОУ «Новоозерский детский сад «Ромашка»» от уплаты госпошлины в доход местного бюджета в связи с неблагоприятным финансовым положением. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный в 10-дневный срок. Мотивированное решение изготовлено 14.06.2011 года. Судья Л.В.Гусева