РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 октября 2011 года р.п.Тальменка Тальменский районный суд Алтайского края в составе: Председательствующего Гусельниковой М.А. При секретаре Дегтяревой Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах Шелеповой Ольги Юрьевны к администрации Тальменского района, Отделу образования администрации Тальменсокго района, Управлению администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании незаконным бездействия отдела образования администрации Тальменского района Алтайского края, о возложении обязанности включить Шелепову Ольгу Юрьевну в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тальменского района обратился в суд с иском в интересах Шелеповой О.Ю. к администрации Тальменского района, Управлению администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности включить Шелепову О.Ю. в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья. В обоснование исковых требований указал, что на основании обращения в прокуратуру района Шелеповой О.Ю. по вопросу нарушения ее жилищных прав, была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что Шелепова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Тальменского района относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На заседании жилищной комиссии Администрации Тальменского поселкового совета (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) было принято решение о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № Шелепова О.Ю. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Шелепова О.Ю. обратилась с пакетом документов в отдел образования Тальменского района о постановки ее на учет среди лиц для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Как следует из информации и документов, представленных администрацией Тальменского района, Шелепова О.Ю. предоставила весь пакет документов для постановки на очередь на получение безвозмездной субсидии только ДД.ММ.ГГГГ Согласно Анкете на Шелепову О.Ю. комиссия по жилищным вопросам администрации района приняла решение о включении её в список на получение субсидии. Вместе с тем, заявка администрации района, заключение, анкета Шелеповой О.Ю., своевременно администрацией Тальменского района в Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края, а копия анкеты - в Управление края по образованию и делам молодежи, не направлены. Об указанном факте также свидетельствует проведенная в 2010 году сверка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По итогам проведенной сверки установлено, что в Краевом реестре учета лиц, нуждающихся в получении субсидии, Шелепова О.Ю. отсутствует, в связи с чем, только ДД.ММ.ГГГГ на Шелепову О.Ю. переданы документы в Управление по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края. С учетом отсутствия регламентации в Постановлении Администрации Алтайского края № 805 от 25.12.2001г., так же как и в Постановлении № 8 от 15.01.2008 г. срока рассмотрения заявлений, заявление и пакет документов Шелеповой О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть рассмотрено в течение 30 дней. Администрацией Тальменского района в течение 30 дней не были направлены требуемые документы ни в Главное управление экономики и инвестиций края ни в комитет Алтайского края по образованию. По этой причине, Шелепова О.Ю. включена в краевой реестр лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии за №, что соответствует дате поступления анкеты Шелеповой О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ При надлежащем исполнении администрацией Тальменского района утвержденного порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, заявление и анкета Шелеповой О.Ю. должны были поступить в управление края не позднее ДД.ММ.ГГГГ. К настоящему времени Шелепова О.Ю. могла получить безвозмездную субсидию. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Тальменского района Алтайского края при рассмотрении заявления, пакета документов Шелеповой Ольги Юрьевны от ДД.ММ.ГГГГ и бездействие в части непринятия мер, предусмотренных п. 4.3 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 25.12.2001г. № 805, и Постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2008г. №8,обязать управление Администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи включить Шелепову О.Ю. в сводный список граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, определив номер ее очереди с учетом поступления заявления и анкеты Шелеповой О.Ю. не позднее ДД.ММ.ГГГГ Судом в качестве соответчика привлечен Отдел образования администрации Тальменского района Алтайского края. В судебном заседании прокурор Гордюшкина Е.С. уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие отдела образования администрации Тальменского района при рассмотрении заявления Шелеповой О.Ю. в части неуведомления истца о результатах рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи включить Шелепову О.Ю. в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, состоящих на очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, определив номер очереди с учетом даты поступления заявления Шелеповой О.Ю., но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Пояснила, что представитель ответчика отдела образования признал факт передачи документов Шелеповой О.Ю. в Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истица должна быть поставлена в реестр не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Шелепова О.Ю. настаивала на исковых требованиях. Представитель ответчика Отдела образования администрации Тальменского района Алтайского края Зайцева Е.Н. уточненные исковые требования признала. Факт обращения Шелеповой О.Ю. с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья подтвердила и пояснила, что все поступившие документы от Шелеповой О.Ю. были переданы в Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в отделе образования завели журнал для фиксирования сведений о предоставлении субсидий гражданам. В этом журнале имеется графа «сведения об анкете», где стоит отметка о передаче анкеты Шелеповой О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи, почему Шелепову О.Ю. не включали в краевой реестр ей неизвестно. В ДД.ММ.ГГГГ ею была проведена сверка документов, поступивших в отдел образования, с краевым реестром. Было выявлено, что анкета Шелеповой О.Ю. отсутствует, поэтому она направляла повторно анкету Шелеповой в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время факт передачи и получения документов регистрируется в краевом Управлении, в ДД.ММ.ГГГГ такой практики не было. Решение вопроса по требованиям о возложении на Управление Администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи обязанности по включению Шелеповой О.Ю. в сводный список граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, определив номер ее очереди с учетом поступления заявления и анкеты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, оставляет на усмотрение суда. Представитель ответчика Управления администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебное заседание представитель соответчика - администрации Тальменского района Алтайского края не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, против исковых требований не возражает. Суд, выслушав пояснения прокурора Гордюшкиной Е.С., истицы Шелеповой О.Ю., представителя ответчика отдела образования администрации Тальменского района Зайцевой Е.Н., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996). Статьей 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС (в ред. от 06.09.2007 № 78-ЗС) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Алтайского края. В судебном заседании установлено, что Шелепова Ольга Юрьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями является: отец ФИО2 и мать ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС администрации Тальменского района ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о смерти, выданным комитетом ЗАГС <данные изъяты> подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 в <адрес>. Согласно решению Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери Шелеповой Ольги Юрьевны, с ФИО3 взысканы алименты в пользу органа опеки и попечительства на содержание дочери Шелеповой О.Ю. в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения совершеннолетия ребенка или изменения обстоятельств дела. Из постановления администрации Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетняя Шелепова О.Ю. определена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. Постановлением администрации Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 назначен попечителем в отношении несовершеннолетней Шелеповой Ольги Юрьевны. Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ КГОУ НПО «ПЛ №» подтверждается, что Шелепова О.Ю. зачислена на полное государственное обеспечение и отнесена к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Граждане принимаются на учет независимо от признания их малоимущими. Статьей 5 указанного выше закона установлен перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда социального назначения. Согласно п.3 ч.2 названной статьи к таким категориям относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п. 4.2. Постановления администрации Алтайского края № 805 от 25.12.2001 "О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края", действовавшего до издания аналогичного постановления от 15.01.2008 N 8 "Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края" лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, зарегистрированное в очереди на получение жилья и изъявившее желание на её получение, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления. В соответствии с п. 4.3. указанного положения структурное подразделение, комиссия органа местного самоуправления, отвечающие за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с обязательным участием специалиста по охране детства органов управления образованием рассматривают заявление, изучают документы, подтверждающие, что лицо имеет статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие жилья, регистрацию (прописку) по месту подачи заявления, факт постановки в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выносят заключение о возможности предоставления субсидии или решение об отказе. Заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в Главное управление экономики и инвестиций администрации края и для сведения копия анкеты направляется в комитет администрации края по образованию для создания банка данных о лицах до 23-летнего возраста из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не числится жилье по договору жилищного найма или в собственности. ДД.ММ.ГГГГ Шелеповой О.Ю. подано заявление в администрацию Тальменского района о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что также подтверждается записью в журнале учета заявлений граждан на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шелепова О.Ю. не имеет жилых строений, помещений, проживает в частном доме по адресу <адрес>, владение значится за ФИО5. Из сообщения об отказе в предоставлении информации Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю Тальменского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выписка о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Шелепова Ольга Юрьевна не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о действующих правах данного субъекта отсутствуют. В соответствии с Протоколом Решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Шелепова Ольга Юрьевна признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена в льготную очередь среди детей сирот. Постановлением № жилищной комиссии администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шелепова О.Ю. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена в льготную очередь среди детей-сирот. Постановлением администрации Алтайского края от 15.01.2008 N 8 "Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края" порядок и сроки рассмотрения заявлений граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не регламентирован. В данном случае необходимо руководствоваться положениями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г., согласно ст. 10,12 которого установлен 30-дневный срок рассмотрения с момента регистрации письменного обращения гражданина. Кроме того, рассмотрев обращение гражданина, должностное лицо органа местного самоуправления должно дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Из журнала учета анкет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, начатого ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шелепова О.Ю. стоит в очереди под номером №. Из выписки из реестра на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных органами местного самоуправления в очереди на получение жилья № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи следует, что Шелепова О.Ю. включена в данный реестр под № Однако, по пояснениям представителя ответчика отдела образования администрации Тальменского района Алтайского края Зайцевой Е.Н. первоначально анкета Шелеповой О.Ю. передавалась ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в журнале учета анкет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение субсидии на строительство или приобретение жилья. Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение прав истца Шелеповой О.Ю. на своевременное включение ее в список (реестр) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение целевой безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья, соответственно, нарушение прав Шелеповой О.Ю. в последующем на своевременное получение субсидии. В настоящее время в судебном заседании не представилось возможным установить в результате действий какого ответчика стало возможным нарушение прав истца. Однако, указанное обстоятельство не может служить основанием к отказу Шелеповой О.Ю. в защите нарушенного права. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Нарушенные права Шелеповой О.Ю. подлежат защите путем восстановления её в реестре, исходя из даты передачи анкеты в Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи ДД.ММ.ГГГГ, с учетом срока рассмотрения заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Защита прав Шелеповой О.Ю. в таком порядке не будет ущемлять прав иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку Шелепова О.Ю. своевременно обратилась в органы местного самоуправления с заявлением, предоставила необходимые документы и была вправе рассчитывать на постановку на очередь по дате подачи заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах Шелеповой Ольги Юрьевны к администрации Тальменского района, отделу образования администрации Тальменского района Алтайского края, Управлению администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании незаконным бездействия Отдела образования администрации Тальменского района Алтайского края, о возложении обязанности включить Шелепову Ольгу Юрьевну в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Отдела образования администрации Тальменского района Алтайского края, при рассмотрении заявления Шелеповой Ольги Юрьевны от ДД.ММ.ГГГГ в части неуведомления о результатах рассмотрения заявления. Обязать Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи включить Шелепову Ольгу Юрьевну в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, состоящих на очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, определить номер очереди с учетом даты поступления заявления Шелеповой Ольги Юрьевны, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 05.10.2011 года. Судья М.А.Гусельникова