РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусельниковой М.А.
при секретаре Дегтяревой Ю.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пениоза Лили Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе о включении в трудовой стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании недействительным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе об отказе в выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пениоза Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе о включении в ее трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, о признании недействительным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в выплате пенсии и возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе назначить ей досрочную пенсию по старости на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований ссылается на то, что она работает в должности <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ году после окончания <данные изъяты> она поступила на работу в <данные изъяты> районную больницу в должности <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время. Все периоды работы отражены в ее трудовой книжке. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ по решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей была назначена пенсия на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выплате пенсии со ссылкой на то, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не засчитываются в льготный стаж на соответствующих видах работ. Указанным решением ей предложено возместить переплату пенсии в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Она не согласна с указанным решением и считает, что оно не соответствует действующему законодательству, т.к. она проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя без внесения каких-либо записей в трудовую книжку. За время ее нахождения на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> осуществлялись платежи на ее имя в Пенсионный фонд РФ, ей начислялась заработная плата. Поскольку ее суммарный стаж составляет более 25 лет лечебной деятельности в сельской местности, истец считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Пениоза Л.В. уточнила исковые требования и просила: признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика возобновить ей выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды ее направлял работодатель - <данные изъяты> в это время работодателем ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Во время прохождения курсов повышения квалификации она проходила теорию и практику, обучалась полный рабочий день. Считает, что поскольку отчисления в Пенсионный фонд РФ во время курсов производились в полном объеме, периоды повышения квалификации должны быть засчитаны в ее льготный стаж для назначения пенсии.
Представитель ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Добренко С.С. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом наименования должностей и учреждений должны строго соответствовать наименованиям, указанным в Списке. Если по нормам действующего законодательства право у заявителя отсутствует, то к периодам работы до 01.01.2002г. по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.20024г. № 2-П можно применить нормы пенсионного законодательства, действовавшие в рамках Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть периоды работы до 01.11.1999г. оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а к периодам работы после 01.11.1999г. применяется Постановление Правительства РФ от 20.09.1999г. № 1066 (до 01.01.2002г.). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не засчитываются. Пениоза Л.В. в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляла лечебную деятельность.
Представитель ответчика Третьякова Н.А. высказала в судебном заседании аналогичную позицию.
Представитель третьего лица - МУЗ «Тальменская ЦРБ» Краморова Г.И. в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями, т.к. повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского работника. Без повышения квалификации через 5 лет медицинский работник не может приступить к основной деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата. Производятся все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Во время прохождения курсов повышения квалификации медицинские работники проходят теорию и практику, осуществляют лечебную деятельность.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где предусмотрена должность медицинской сестры, операционной медицинской сестры, главной медицинской сестры в больницах всех наименований, медицинской сестры станции переливания крови.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании установлено, что Пениоза Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> училище по специальности <данные изъяты> и на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты>. Указанные факты подтверждаются дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и записями в трудовой книжке истицы.
Согласно справкам, выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Пениоза Л.В. находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
В вышеуказанных приказах, представленных в материалы дела, имеются ссылки на выплату Пениозе Л.В. заработной платы.
Факт повышения истицей квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации.
Из сообщения <данные изъяты> - центра повышения квалификации работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обучении Пениоза Л.В. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикле специализации «<данные изъяты>» проводились лекционные и практические занятия. Практические занятия на цикле проводились на базах операционных отделений больниц г.Новоалтайска и г.Барнаула в объеме 180 часов и связаны с оказанием медицинской помощи пациентам. При обучении Пениоза Л.В. в <данные изъяты> края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикле специализации «<данные изъяты>» лекционные и практические занятия проводились в учебных классах колледжа и на базах лечебно-профилактических учреждений г.Барнаула в объеме 104 часов и связаны с планированием и организацией работы сестринского персонала.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Пениоза Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе за назначением пенсии и решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проверки факта льготной работы Пениоза Л.В., проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе в ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, в котором указано, что при проверке установлено нессответствие сведений, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы с первичными документами (приказами. Лицевыми счетами и др.), отсутствуют периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отпуска по донорским справкам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Пениоза Л.В. прекращена выплата трудовой пенсии по старости, установленная по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, и предложено истице возместить переплату пенсии в сумме <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований Пениоза Л.В. по следующим основаниям.
Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебы работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Пениоза Л.В. имеет право на зачет указанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан.
Суд при вынесении решения учитывает, что за эти периоды сохраняется заработная плата, производится отчисление страховых взносов. Более того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что подтверждается должностными обязанностями операционной медицинской сестры, должностными обязанностями главной медицинской сестры, квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пениоза Лили Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе о включении в трудовой стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании недействительным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе об отказе в выплате пенсии, удовлетворить.
Признать за Пениоза Лилей Владимировной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе включить в трудовой стаж Пениоза Лили Владимировны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе возобновить Пениоза Лиле Владимировне выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2011 года.
Судья М.А.Гусельникова