Дело №2-127/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Конакова Е.И.
при секретаре Верешковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайгородовой Татьяны Николаевны к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Кайгородова Т.Н. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, обосновав свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в городе <адрес>, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения от 5 до 25 сЗв, поскольку населенный пункт <адрес> края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с этим она подала заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ «Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она была внесена в реестр под № 1128к. Документы были направлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение ей не выдано.
Кайгородова Т.Н. просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ГУ «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ «Главалтайсоцзащита». Со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя Кайгородовой Т.Н.: сведения о ней были внесены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №к, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истицы письмом Главного управления.
МЧС России в судебное заседание своего представителя не направило, уведомлено надлежащим образом.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, прейдя к выводу о возможности разбирательства дела в отсутствие ответчиков, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
При этом гражданину требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08.1949 г. по декабрь 1963 г. включительно.
Факт проживания Кайгородовой Т.Н. в городе <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной председателем ТОС СМ <адрес> и заместителем главы администрации <адрес>. (л.д. 9).
Из свидетельства о браке и копии актовой записи о браке следует, что ФИО1 1941 года рождения и ФИО2 1951 года рождения вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ о чем произведена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия жене после регистрации брака присвоена ФИО1 (л.д. № 8).
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г.
Населенный пункт - <адрес> края в соответствии с указанным перечнем входит в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более25 сЗв.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно ответа Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита»), документы на Кайгородову Т.Н. на оформление удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, она внесена в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №к.
В соответствии с ч.5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 г. № 540 удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, истица в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданин, получивший суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, Кайгородова Т.Н. лишена возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку проживание граждан позднее ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения при разрешении вопроса о праве на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», то период проживания истицы в <адрес> в удостоверении надлежит указать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Кайгородовой Татьяной Николаевной право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Кайгородовой Татьяне Николаевне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании данных реестра №, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указав в удостоверении сведения:
место проживания в период радиационного воздействия населенный пункт <адрес> края;
период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.И. Конаков