Дело №2-136/2011РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гусевой Л.В.
при секретаре Никитиной М.С.
с участием прокурора Фадеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района к администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления в области экологического и санитарного законодательства и возложении обязанности по организации места для вывоза твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района обратился в суд с иском к администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления в области экологического и санитарного законодательства и возложении обязанности по организации места для вывоза твердых бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено отсутствие на территории муниципального образования Новоозёрский сельсовет в установленном порядке отведенного земельного участка для размещения свалки бытовых отходов. Указанное нарушение ущемляет права и интересы неограниченного круга лиц, постоянно или временно проживающих на данной территории, на благоприятную окружающую среду, а также на охрану здоровья.В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, уточнив, что считает необходимым установить срок для исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что территория поселения засорена бытовыми отходами. Сбор и вывоз бытовых отходов ответчиком организован ненадлежащим образом, при этом собранный у населения мусор и бытовые отходы некуда вывозить, так как не определено место для размещения свалки.
Представитель ответчика администрации Новоозёрского сельсовета Кузнецов В.Г. в судебном заседании согласился с обоснованностью требований, пояснив, что этим вопросом он занимается давно, однако до настоящего времени нет положительного результата. На территории сельского поселения нет земельного участка, который можно использовать под свалку отходов, к территории сельского поселения примыкают земли лесного фонда. На территории лесного фонда много лет действует несанкционированная свалка. Для решения вопроса об изъятии этого участка из лесного фонда он обратился в Управление лесами <адрес>, но требуется разрешение Правительства РФ. В настоящее время документы направлены в Правительство РФ, однако, сколько времени будет решаться вопрос, ему не известно. Возможно, что к моменту исполнения судебного решения вопрос еще не решится, и он будет вынужден обращаться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ. Сбор и вывоз мусора у населения производится два раза в год, вывозится этот мусор на несанкционированную свалку.
Выслушав доводы сторон, показания специалиста, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что муниципальным образованием Новоозёрский сельсовет Тальменского района Алтайского края, включающим в себя <адрес>, <адрес>, <адрес>, не организовано место для вывоза твердых бытовых отходов.
Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно ответу главы Новоозёрского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному прокурору Тальменского района, в муниципальном образовании не имеется выделенного места для сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
В материалы дела ответчиком представлены документы, подтверждающие обращение главы сельсовета к главе администрации Тальменского района о включении земельных участков лесного фонда в границы населенного пункта <адрес> и <адрес>.
Главный специалист Управления росреестра по <адрес> ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что разместить свалку на землях поселения нет возможности, так как не будут соблюдены расстояния от жилых домов. Место для свалки можно отвести только на землях лесного фонда. Глава сельсовета обращался с вопросом о выборе места свалки, ему было рекомендовано обратиться в Управление лесами по <адрес>, но в настоящее время у архитектора района имеется схема территориального планирования по Новоозёрскому сельсовету, в которой указаны запланированные места размещения бытовых отходов.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО5 показал, что он является участковым лесничим, ему известно, что на землях лесного фонда, граничащих с землями поселения Новоозёрский сельсовет, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов. Также ему известно, что на расстоянии 3-4 км от <адрес> имеется земельный участок, не входящий в состав земель лесного фонда.
Согласно схеме территориального планирования МО Новоозёрский сельсовет Тальменского района Алтайского края, утвержденной Решением совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории каждого населенного пункта, входящего в сельсовет, запланировано место размещения свалки бытовых отходов.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района к администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления в области экологического и санитарного законодательства и возложении обязанности по организации места для вывоза твердых бытовых отходов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района в области экологического и санитарного законодательства в части исполнения законодательства об отходах производства и потребления.
Обязать администрацию Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края организовать в муниципальном образовании Новоозёрский сельсовет место для вывоза твердых бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный в 10-дневный срок.
Судья Л.В.Гусева