РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Гусельниковой М.А.
При секретаре Дегтяревой Ю.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нечаевой Юлии Михайловны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району о признании права на получение мер социальной поддержки подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Нечаева Ю.М. обратилась в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району о признании права на получение мер социальной поддержки подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о признании ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопительной) дозы облучения в размере от 7 до 35 сЗв (бэр), распространении на нее социальных гарантий, установленных ст.ст.2, 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», о выдаче удостоверения установленного образца, обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> Казахской ССР. За время проживания на указанной территории она была подвергнута радиационному воздействию с дозой облучения от 7 до 35 сЗв (бэр), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> специализированной комиссией по учету и регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Она обращалась в Главное Управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и в Главалтайсоцзащиту о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и распространении на нее социальных гарантий, установленных ст.ст.2, 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», включении сведений о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период ее проживания с 01.03.1986 года по 20.05.1989 года, о выдаче ей удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, однако ей в этом было отказано. Считает, что ее права на возмещение вреда здоровью нарушаются неправомерными отказами во включении ее в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию, поскольку ядерные испытания на Семипалатинском полигоне проводились во время существования СССР, правопреемником которого является Российская Федерация. В настоящее время она является гражданкой РФ и считает, что имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ.
В судебном заседании Нечаева Ю.М. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, пояснив при этом, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживала на территории <адрес> и в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, все это время подвергалась радиационному воздействию. В Казахстане ей выдали справку о том, что она подверглась радиационному воздействию от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В детстве она сильно болела и считает, что это связано с тем, что она подвергалась радиационному воздействию.
Представители ответчиков - Управления социальной защиты населения по Тальменскому району, Главалтайсоцзащиты, МЧС России, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Нечаева Ю.М. не имеет права на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», т.к. <адрес>, где проживала Нечаева Ю.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не входят в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.03.1995г. № 356-р. Кроме того, доза облучения, указанная в справке № от ДД.ММ.ГГГГ определена в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Документы, выданные в Республике Казахстан, не могут являться в Российской Федерации достоверным доказательством полученной гражданами дозы облучения, так как указанные в них данные о дозе облучения основаны не на специальных исследованиях, а на Законе Республики Казахстан, не имеющем юридической силы в Российской Федерации. Кроме того, Главное управление МЧС России по Алтайскому краю не наделено полномочиями по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, т.к. в соответствии с Приказом МЧС РФ от 6 августа 2004г. № 372, наделено другими полномочиями.
Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.5 Федерального Закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Факт проживания истицы Нечаевой Ю.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается: данными ее паспорта, в соответствии с которыми она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; свидетельством о рождении; данными трудовой книжки ее матери ФИО3.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Отделом занятости и социальных программ <адрес>, Нечаева Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данные населенные пункты относятся к зоне повышенного радиационного риска, доза от 7 до 35 бэр.
Однако, <адрес> и <адрес> не входят в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г. утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р.
Кроме того, периоды проживания истицы в указанных районах в зонах повышенного радиационного риска не предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Вышеуказанным Федеральным законом гарантируются меры социальной поддержки гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), и превышающую 25 сЗв (бэр). Однако, в представленной истицей в обоснование исковых требований справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано о получении Нечаевой Ю.М. радиоактивной дозы от 7 до 35 бэр, что не позволяет суду определить получение истцом дозы облучения до 25 сЗв или выше. Кроме того, указанная справка не является допустимым доказательством по данному делу, т.к. выдана другим государством.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Определение значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, производится в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010г. № 5, введенными в действие с 04 мая 2010 года.
Пунктом 1.2 Методических указаний предусмотрено, что установленные в результате адресного применения настоящих МУ оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.
Однако, в настоящее время экспертные учреждения Алтайского края не владеют вышеуказанной методикой, поэтому определить дозу радиационного облучения, полученную Нечаевой Ю.М., в соответствии с требованиями ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в настоящее время невозможно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допустимых доказательств в подтверждение исковых требований истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Нечаевой Юлии Михайловне в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району о признании права на получение мер социальной поддержки подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о выдаче удостоверения установленного образца, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2010 года.
Судья М.А.Гусельникова