РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.А. Болгерт,
с участием помощника прокурора Тальменского района Терешкина И.И.,
при секретаре Е.В. Титковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора ... ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... от Дата г., которым
ФИО4, Дата года рождения, проживающая по адресу: ..., на основании ст.5.35 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей,
изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав помощника прокурора ФИО1, поддержавшего протест, свидетеля,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... от Дата г. ФИО4, Дата года рождения, проживающая по адресу: ... ..., ... Алтайского края подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
... обратился в суд с протестом на данное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... от Дата г. в котором указал, что данное постановление КДН и ЗП администрации ... вынесено с нарушением действующего законодательства. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Данное постановление было вынесено в нарушение требований закона, а также положения ст. 29.10 ч.1 п. 4 КоАП РФ, согласно которой, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении о назначении административного наказания указано, что «ФИО4 ненадлежаще исполняет обязанности по воспитанию своего сына, выразившееся в злоупотреблении спиртных напитков». Употребление спиртных напитков само по себе не образует состав административного правонарушения. В чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО4 родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына в постановлении не указано. Согласно данных характеристики, подписанной директором школы - это единственный случай, когда родители увлеклись спиртным. Просил восстановить пропущенный срок для принесения протеста, указанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 доводы протеста поддержал и пояснил, что при проверке постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... было выявлено нарушение административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 фактически не верно были установлены обстоятельства дела. Сам факт злоупотребления спиртных напитков не образует состав административного правонарушения, в постановлении не указано в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО4 родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына. Просил суд восстановить срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от Дата г. в отношении ФИО4, постановление КДН и ЗП администрации ... в отношении ФИО4 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗП администрации ....
ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Допрошенная в судебном заседании ответственный секретарь КДН и ЗП ... ФИО5 с доводами протеста согласилась и пояснила, что данный административный материал в отношении ФИО4 рассматривался впервые, на учете в КДН И ЗП ФИО4 не состоит, семья характеризуется с положительной стороны. В установочной части постановления не дописана фраза о ненадлежащем исполнении ФИО4 обязанности по обучению ребенка.
Суд, выслушав помощника прокурора ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно рапорта инспектора ПДН ОВД по ...у ФИО7 от Дата года несовершеннолетний ФИО8 Дата года находился у бабушки ФИО6, пропустил занятия в школе в связи с неблагоприятной обстановкой дома, вызванной употреблением матерью ФИО4 спиртных напитков. В отношении матери ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от Дата года следует, что ФИО4 Дата года в 14-30 час. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию своего сына ФИО8 Дата года рождения, выразившиеся в том, что злоупотребляла спиртными напитками, а ее сын несколько дней не посещал занятия в ТСШ №! без уважительной причины, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАп РФ.
В объяснении, данном ФИО9 при составлении протокола об административном правонарушении, последняя указала, что «употребляла спиртное несколько дней, своего сына отправила к бабушке, в школе сын не был 2 дня».
В представленной характеристике, подписанной директором ТСШ №! несовершеннолетний ФИО8 и его родители характеризуются с положительной стороны. Случай, когда оба родителя увлеклись спиртными напитками и не обеспечили явку ребенка в школу в течение 2-х дней, является единичным.
В соответствии п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от Дата г. ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что Дата года в 14-30 час. она ненадлежащим образом исполнила обязанности по воспитанию сына ФИО8 Дата рождения, выразившееся в злоупотреблении спиртных напитков.
Однако, с объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д., а не злоупотребление спиртных напитков, которое само по себе не образует состав административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не верно были установлены обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... от Дата года в отношении ФИО4 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАп РФ не истек.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из входящего штемпеля, имеющегося на книге протоколов заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от Дата г. постановление по делу об административном правонарушении от Дата г. в отношении ФИО4 поступило в прокуратуру Дата года.
Протест прокурора ... на указанное постановление поступил в ... суд Дата г.
Таким образом, срок принесения прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... от Дата г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 отменить, дело возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ... на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.А. Болгерт