Р Е Ш Е Н И Е
23 апреля 2010 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Конушкиной Г.В.,
при секретаре Трониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 в интересах гражданки ... ФИО7 на постановление врио начальника ТП УФМС России по ... в р.п. Тальменка ФИО2 от Дата года в соответствии с которым гражданка ... ФИО8, Дата г.р., постоянно проживающая в ..., временно проживающая в р.п.... Алтайского края ... привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением врио начальника ТП УФМС России по ... в р.п. Тальменка ФИО2 от Дата года гражданка ... ФИО9 признана виновной в том, что она с Дата г. по Дата г. осуществляла трудовую деятельность на территории р.п.... Алтайского края ... в ООО «...», без разрешения на работу, тем самым совершила деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ян Хэпин назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Защитник ФИО1, действующий в интересах гражданки ... ФИО10 по ордеру адвоката №! не соглашаясь с постановлением должностного лица, Дата г. обратился в ... суд Алтайского края с жалобой на предмет отмены постановления и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что ФИО21 незаконно привлечена к административной ответственности, вмененное ей правонарушение не совершала, постановление вынесено незаконно. Разрешение на работу гражданкой ... ФИО11 было получено под роспись Дата года и в тот же день на основании приказа №! и.о. директора ООО «...» ФИО3 от Дата года она с 14 часов приступила к выполнению своих трудовых обязанностей. С данным приказом она также ознакомлена, приказ ей был переведен и понятен. Правонарушение должностным лицом УФМС выявлено в период с 13 по Дата г., а протокол по делу об административном правонарушении составлен лишь Дата г., что вызывает у суда сомнение в его законности. В материалах дела не имеется объяснения правонарушителя, хотя на него имеется ссылка в протоколе. Отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении ФИО12 реальной возможности реализовать право на защиту, что является существенным нарушением ее прав.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав через переводчика ФИО13 объяснения ФИО14, поддержавшего ее защитника ФИО1, судья считает необходимым обжалованное постановление отменить в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с п.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.
В силу ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Рассмотрев дело по существу Дата г. должностное лицо врио начальника ТП УФМС России по ... в р.п. Тальменка ФИО2, разъяснив ФИО15 ее право пользоваться юридической помощью защитника л.д. 25), не выяснила, нуждается ли та в его услугах. При этом отказ от защитника, последовавший от ФИО16 в тот же день при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении не мог быть принят во внимание и расценен, как отказ от защитника при рассмотрении дела.
Исходя из представленного ФИО17 нормами КоАП РФ права на защиту, как лицу, привлеченному к административной ответственности и установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу о нарушении ее права на защиту.
Сама ФИО18 пояснила, что должностное лицо не выяснила у нее мнение о необходимости участия в деле защитника, хотя она желала иметь защитника.
Отсутствие защитника при рассмотрении дела по мнению судьи лишило ФИО19 возможности квалифицировано оспаривать предъявленное обвинение и выработать тактику защиты при рассмотрении дела.
Нарушение указанных процессуальных требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление врио начальника ТП УФМС России по ... в р.п. Тальменка ФИО2 от Дата года в соответствии с которым гражданка ... ФИО20 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Судья Г.В.Конушкина