РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Болгерт О.А.,
при секретаре Титковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №! ... ... края от Дата г., которым
Общество с ограниченной ответственностью ФИО7 находящееся по адресу: ... района ... края,
на основании ст.19.7 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ФИО8», поддержавшего доводы жалобы, свидетелей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №! ... ... края от Дата года ООО ФИО9» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
ООО «ФИО10» обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что в период с Дата года по Дата года Управлением ... края по труду и занятости населения была проведена проверка в отношении ООО ФИО11» в части осуществления государственного контроля (надзора) за исполнением обязательных требований в области соблюдения законодательства о занятости населения. По результатам проверки был составлен акт №! от Дата года, в котором были указаны допущенные ООО ФИО12» нарушения. Дата года ведущим специалистом сектора контроля за реализацией переданных полномочий отдела контроля и правового обеспечения деятельности управления ФИО13 края по труду и занятости населения ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №!, в котором указано, что ООО ФИО14» нарушило требование п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», выразившееся в предоставлении информации в Центр занятости населения ... о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за период с Дата года в искаженном виде. Считает постановление мирового судьи незаконным, поскольку по итогам одной проверки и за один и тот же период времени было составлено два административных протокола №! и №! от Дата года о совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. Полагает, что выявленные при проверке нарушения не могут являться объектом самостоятельных составов административных правонарушений, а должны быть расценены как единый юридический факт, повлекший ответственность по одной статье КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении №! от Дата года был составлен в отсутствие законного представителя ООО ФИО15». Просило отменить постановление мирового судьи.
Представитель ООО ФИО16» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что факт нарушения требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения РФ» они не оспаривают, согласны с тем, что представили информацию в Центр занятости населения ... о наличии вакантных рабочих мест и о выполнении квоты приема на работу инвалидов в искаженном виде, однако считают, что данные действия должны быть квалифицированы как один состав административного правонарушения. О месте составления протокола об административном правонарушении были надлежащим образом извещены, для составления протокола не явились. Просили отменить постановление мирового судьи.
Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист сектора контроля за реализацией переданных полномочий отдела контроля и правового обеспечения деятельности управления ... края по труду и занятости населения ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по результатам плановой проверки в период с Дата Дата года было выявлено два нарушения п. 3 ст. 25 Закона РФ « О занятости населения РФ». Нарушения выражались в предоставлении информации о наличии вакантных рабочих мест и предоставлении информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы занятости населения в искаженном виде. Выявленные нарушения являются самостоятельными и не зависят друг от друга, в связи с чем было составлено два административных протокола №! и №! от Дата года о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. О времени составления протокола об административном правонарушении ООО ФИО17» извещалось надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, но для составления протоколов законный представитель не явился. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Свидетель ФИО4 пояснила, что работает инспектором по кадрам с Дата года. В ее обязанности входит прием и увольнение работников, а также ежемесячная подача сведений о вакансиях в Центр занятости населения. Сведения о вакансиях подаются после их освобождения в течение месяца, а сведения о выполнении квот по устройству на работу инвалидов подаются ежемесячно до 5 числа каждого месяца по представленным Центром занятости формам.
Выслушав представителя ООО ФИО18 свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата года №! ООО «ФИО19» представляло в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения ...» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период Дата в искаженном виде. В представленной информации за Дата года не указаны дата направления информации в центр занятости. В сведениях за Дата указано, что квота приема на работу в Дата году составляет 9 человек, а в Дата году - 10 человек, тогда как согласно сведений о среднесписочной численности работников за предшествующие календарные годы квота должна была составлять 10 и 15 человек соответственно. За Дата года сведения о выполнении квоты по приему на работу инвалидов в центр занятости ... не предоставлялись.
Вышеназванным постановлением мирового судьи ООО ФИО20» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимися в административном материале копиями информационных писем ООО «ФИО21» о выполнении квоты приема на работу инвалидов, предоставляемых в Центр занятости ... №! а также сведениями о среднесписочной численности работников ООО «ФИО22» №!), оцененными мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод представителя заявителя о том, что протокол об административном правонарушении №! от Дата года был составлен в отсутствие представителя ООО ФИО23» является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении извещения ООО ФИО24» Дата года.
Положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ приведенной нормы предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола.
Как видно из материалов дела, ООО ФИО25» извещалось о дне и времени составления протокола извещением, полученным согласно имеющегося уведомления Дата года.
Однако для составления протокола представитель ООО ФИО26» не явился, ходатайств об отложении составления протокола не заявлял.
В соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В судебном заседании установлено, что обязанность представления информации о наличии вакантных мест и предоставление информации о выполнении квоты приема на работу инвалидов в Центр занятости населения предусмотрена разными нормативно-правовыми актами и являются самостоятельными действиями. Пункт 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения РФ» предусматривает лишь общий для данной информации срок ее предоставления.
Учитывая изложенное, доводы представителя заявителя о том, что предоставление информации о наличии вакантных мест и предоставление информации о выполнении квоты приема на работу инвалидов являются объектом одного состава административного правонарушения, суд считает несостоятельными. В данном случае, мировой судья правомерно назначил наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ за каждое административное правонарушение отдельно.
Таким образом, суд считает, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в полном объеме оценил собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Учитывая изложенное постановление мирового судьи суд признает законным, обоснованным и не подлежащим отменен или изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №! ... ... края от Дата года в отношении ООО «ФИО27» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ФИО28» без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья О.А. Болгерт